税务

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　为切实加强我市工业建设用地管理，实现工业建设用地的集约利用和优化配置，促进我市工业经济持续、快速、健康发展，现就鼓励建设和使用工业标准厂房（以下简称标准厂房）提出如下意见：
　　一、建设和使用标准厂房的重要意义、总体要求和目标
　　（一）明确重要意义。我市正处于加快新型工业化进程的关键时期，面临着多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇。建设和使用标准厂房是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会的具体体现；是优化我市土地资源配置，缓解用地紧张矛盾，为中小企业搭建发展平台，解决中小工业企业用地难问题的有效手段；是培育优势行业，促进开发区、工业集中区建设，推进工业集聚发展，加快推进我市建设先进制造业基地的有效途径。各级各部门要高度重视推进标准厂房建设和使用的重要意义，加快建设和使用标准厂房，促进产业集聚、企业集群和土地资源的集约利用。
　　（二）明确总体要求和目标。坚持科学规划，合理布局，有序推进，以开发区和工业集中区为依托，加快标准厂房建设和使用，促进企业发展，逐步形成一批布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的标准厂房集中区域。2007年全市新建标准厂房面积约40万平方米；2008―2010年，全市年均新建标准厂房面积约20万平方米。到2010年底，全市累计建成标准厂房面积100万平方米以上，已建成标准厂房入驻率达到70%以上。
　　二、建设和使用标准厂房的基本要求
　　（一）范围界定。本意见所适用的标准厂房是指在开发区、工业集中区内，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设的工业用房，包括通用厂房和专用厂房，建成后用于出租或出售给企业从事工业生产经营，具有开放性、经济性和环保性等明显优点。工业企业自建自用的标准厂房不在本意见范畴。
　　（二）规划要求。标准厂房建设规划要按照“产业集群、企业集聚、土地集约”的总体要求和“统一规划、统一设计、集中配套、分块实施”的开发建设原则，在符合土地利用总体规划、城市（镇）总体规划、工业园区规划和规划环境影响评价的前提下，结合区域经济和产业特色科学规划和合理布局。力求园区功能完备、设施配套，并与周边城市（镇）建设风格和谐融合。
　　（三）建设标准。每处标准厂房原则上建筑总面积不少于1万平方米，单体建筑面积原则上不得小于2000平方米。鼓励建设二层或多层标准厂房，建筑容积率要达到1.0及以上，绿地率控制在30%以下。凡投资总额低于200万元或注册资本小于100万元的新建工业企业，不实行单独供地，其所需生产经营场所通过租赁或购买标准厂房的方式予以解决。专门规划的标准厂房区域，要重视搞好电力、通信、环保、供排水管网、安全、消防等配套设施的建设，应满足入驻中小企业生产经营的需要。
　　（四）开发模式。统一规划的标准厂房新增的建设用地要通过“招拍挂”出让确定业主，建成的标准厂房可出售或出租。标准厂房建成后产权归投资者所有。对由多个投资主体共同建设的标准厂房集中区域，要建立健全规范的管理运行机制，坚决杜绝多头管理、各自为政。标准厂房区域内的绿化、卫生、治安和消防等推行物业化管理。
　　（五）土地来源。标准厂房建设所需土地，主要通过盘活存量土地、新增建设用地等途径解决。新增建设用地作为工业标准厂房使用的，依法公开“招拍挂”确定业主。加大依法处置闲置土地力度，对工业用地有偿使用合同生效满一年且尚未动工建设的，按《南宁市闲置土地处置办法》（南宁市政府令第1号）收取土地闲置费；对超过两年尚未开工建设的，按照有关规定收回土地使用权，所回收的工业用地优先用于标准厂房建设。
　　三、鼓励建设标准厂房
　　（一）实行手续办理优先。凡新建标准厂房的，不论投资主体，一律享受“五优先”，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工。标准厂房建设用地指标优先予以保证。各有关部门要主动沟通、加强协作、强化服务、简化手续、提高效率，确保全市标准厂房建设顺利有序推进。
　　（二）给予财政补贴扶持。为充分发挥财政资金引导作用，鼓励开发区、工业集中区和社会资金投入标准厂房建设，“十一五”期间，市财政根据开发区、工业集中区标准厂房计划建设具体情况，每年从财政资金中安排标准厂房建设专项补助金，对当年竣工的标准厂房按竣工面积给予投资者一次性建设补贴，第一层按10元/平方米的标准补贴，第二层按15元/平方米的标准补贴，第三层及以上按20元/平方米的标准补贴。标准厂房补助资金每年结算一次，由投资者提出申请，标准厂房所在开发区、工业集中区管理机构签署初审意见，市经委会同财政等有关部门审核后兑现。
　　（三）实行建设规费减免。标准厂房第二层起免征基础设施配套费。
　　（四）支持配套设施建设。参与多幢标准厂房建设的投资业主，可以按本意见第5条的控制标准，在标准厂房规划用地内按总用地面积及总建筑面积10%控制建设配套设施。
　　（五）鼓励企业挖潜建设标准厂房。鼓励工业企业在符合城市规划和土地使用功能的前提下，加层加高建设标准厂房。对利用非行政划拨的存量土地单层厂房翻建多层标准厂房的，不另行收取土地出让金，符合房屋权属登记条件的，可申请办理房产证，允许转让、租赁或作价出资（入股）等。鼓励分布在“城中厂”的企业异地搬迁入驻开发区（工业集中区）的标准厂房，原厂区土地优先纳入市土地收购储备，通过“招拍挂”所得土地收益按有关规定优先返还企业作搬迁经费。
　　四、引导和推动企业使用标准厂房
　　（一）开发区、工业集中区要加强对本区域内标准厂房的管理，设立专项资金，用于鼓励企业购买或租用标准厂房。受益地财政要对购买新建标准厂房的生产型企业，根据企业实际购买面积以5～10元/平方米的标准给予补贴；对租用标准厂房一年以上的生产型企业，给予第一、第二年每月1～5元/平方米的补助。受益地财政对购买或租用标准厂房的补贴按年发放，年底结算。
　　（二）促进业主招商引资。凡业主利用标准厂房引进生产型企业，且在合同规定期限内到位并投产的，可由受益地财政给予适当的奖励。
　　（三）各开发区、工业集中区可根据当地实际，制定更优惠的补贴标准鼓励企业购买、租用标准厂房。
　　本意见自下发之日起执行，由市经委负责解释。
二00七年四月十九日