区对越办、区税务局、区物价局《关于当前边境贸易中税费征收情况和今后征收标准的报告》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
在边贸活动中，乱收税费已造成不良影响，并给经营者和经营单位带来难以承受的负担，这种做法不利于边贸的正常发展。边境地区各县、市人民政府，要组织力量对乱收税费的情况进行一次清理，对贪污挪用私分等违纪行为应严肃处理。
关于当前边境贸易中税费征收情况和今后征收标准的报告
据各地反映，当前边境贸易中税费征收工作比较混乱，政出多门，执行不一。为了解各地收税收费的情况，我们组织了联合工作组于一九八九年十月十八日至二十七日，先后到宁明、防城、凭祥、钦州县、市进行了调查。现将情况报告如下：
一、税、费征收情况
（一）税收方面：
税收有两种：一是税务部门征收的工商税，在贸易点（含码头，下同）交易的商品，不直接向越南人征税。从国内运入贸易点的商品，按销售额征收营业税，对持有贸易点营业执照的工商业户征收３％的零售营业税，其中对从贸易点以外来的个体商贩，另以１％至２％的负担率随征所得税；对无证工商业户征收８％的临时经营营业税。从越南进入贸易点销售的应税农林水产品、土布、植物油、煤炭，由收购者（中国人，下同）交纳增值税或产品税；盐由收购者交纳盐税。其他大宗的工业品各地征税不同，凭祥市、宁明县对收购者追征上手营业税（八月上旬前征８％，八月上旬后征５％），防城县对收购者征收增值税（棉纱、钢材、锡各为１４％……）。二是财政部门征收的农林特产税。按照国内对生产者征税的税目、税率征收。如从越南入境的木材征８．９６％，海产品、八角、玉桂征１１．２％，松脂、橡胶征５．６％。由收购者（单位）交纳。
（二）收费方面：
收费情况比较复杂，名目也比较多，主要有：
１、市场管理费。由当地工商行政管理部门向参加交易的我方经营者征收，这几个县、市的征收标准基本一致，按交易额折算，工业品收１％，农副产品收２％，对无证经营者加收１％。
２、边贸管理费。由各县，市边贸管理部门征收。凡批量成交的货物进出都收管理费，费率多少各地不一。宁明县九月以前收０．４％，十月以后改为１％；凭祥市八月以前收３％，九月以后改为１％；钦州市收２％；防城县收４％外，另收乡村管理费１．５％。
３、贸易点管理费。从一九八九年二月份起，凡进入贸易点的中越双方人员，都收取进场费。六月以前收越方每人人民币二元，收我方每人五角至一元，七月份以后改为收越方一元。我方除凭祥市外，其他县、市对在边境管理区内居住的群众不收，只收管理区以外人员（我方边民到越方贸易点，越方每次收费人民币二元）。各县、市所收的管理费，主要用于执勤人员生活津贴、圩场基本设施建设、办公费用等开支。
４、其他收费。主要是一些单位、部门自行规定的。如防城县的企沙渔监站收越方船舶每艘人民币五十元，包括领航和对船舶管理；企沙公安派出所也收边检费，除收越方船舶每艘五十元外，还按人计每人收三元。钦州市犀牛脚码头，则按交易额收２％码头建设费。驻凭祥大青山林业实验局，也擅自到公路上设卡收费，每块砧板强收二元。
二、收税、收费中存在的一些问题
１、有些税、费收的不合理。反映较大的是农林特产税，按现行农业税法规定，在我国从事农业生产、有农业收入的单位和个人是纳税义务人。而从越南进来的农林特产品不是我国生产的也征了税。如八角、橡胶、木材、海产品也按国内纳税规定征收，很不合理。工商部门收的市场管理费也有不合理的情况。如凭祥市工商部门既不到贸易点管理，也不负责贸易点的圩场建设，也收了管理费。国家工商局、物价局、林业部等五部局规定木材的市场管理费只能收１％，但这几个县、市都收２％。凭祥市对个体户还加收１％的管理费。收费不合理使经营者难以承受，如松杂木进价才六十元一立方，入境后要交十六项税费，成本变成一百八十元一立方，高出国内同类木材销价每立方一百二十元的３３％。价高难销造成积压。防城县目前就有七百五十个立方木材找不到买主。龙州县也存在类似情况。
２、收费乱，做法不一。自治区人民政府桂政发〔１９８７〕９０号文件规定，凡行政事业性收费，均需自治区物价局、财政厅审核，报自治区人民政府批准后方可执行。边贸管理费和贸易点管理费属行政管理收费，理应按此规定办理，但各县、市自定收费项目，不仅收费数量相差太大，而且收费项目也不一样。如宁明县不仅收越方进点人头费，挑东西进来的还另收费，内地车辆进入贸易点的大车收二元。而凭祥市不管本地还是外地的车辆，凡进贸易点的都要收费，而且收的比较高。每次收费，微型汽车收二元，十至二十个座位的汽车收四元，二十个座位以上和手扶拖拉机收五元，致使个体户司机不满甚至发生闹事事件。防城县征收边贸管理费比其他县、市都高。
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