国家安全生产监督管理总局关于加强非煤矿山及相关行业安全生产法规和标准宣传贯彻工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近年来，为规范非煤矿山及相关行业的安全生产行为，促进安全生产形势不断好转，国家安全监管总局陆续公布施行了一批非煤矿山及相关行业的安全生产规章、标准，对推动非煤矿山安全生产许可制度的实施，保障依法行政和依法生产提供了重要的法律依据。为加强非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：
一、提高对安全生产法规、标准宣传贯彻工作重要性的认识
地方各级安全监管部门要认清安全生产法规、标准宣传贯彻工作的重要地位和作用，增强责任感、使命感，提高做好宣传贯彻工作的自觉性。做好宣传贯彻工作，是保障国家制定的各项安全生产法规、标准落到实处并充分发挥作用，强化企业安全责任主体的前提，各地要按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，从保障人民群众生命财产安全出发，切实采取有效措施，将非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的宣传贯彻工作落实到位。
二、加大对基层和企业的安全生产法规、标准的宣传贯彻工作力度
地方各级安全监管部门要加强对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的宣传贯彻，并将此项工作提到重要议事日程上来，要紧紧围绕近年来国家公布实施的相关行政法规、规章、标准，制定学习和宣传贯彻工作计划，组织有关专家深入基层和企业开展宣传贯彻工作，或者请专家到企业进行具有针对性的培训，以及针对问题到现场进行诊断等。要让广大企业真正熟悉和使用这些法规、标准，提高从业人员的安全意识，认真按照法规、标准的要求，自觉规范自己的安全生产行为；要让安全生产监管人员特别是基层的监管人员切实掌握相关法规和标准，做到熟练运用，努力提高安全生产监督执法水平。
三、做好对宣传贯彻相关法规、标准工作的监督检查
省级安全监管部门要切实履行对基层和企业宣传贯彻和实施相关法规、标准的监督检查责任，适时组织力量对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准宣传贯彻和实施情况进行监督检查，了解企业管理人员和作业人员对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的掌握程度以及实施情况，促进基层和企业认真贯彻执行相关法规和标准，保障相关法规和标准发挥其应有的作用，做到有法必依，执法必严。
四、宣传贯彻相关法规、标准工作要突出重点、注重实效
地方各级安全监管部门对安全监管总局公布施行的非煤矿山及相关行业安全生产规章、标准，要分层次、分步骤地组织宣传贯彻活动，做到统筹考虑、突出重点、合理安排，注重实效。今年要做好以下规章、标准的宣传贯彻工作：
㈠为有利于非煤矿山企业安全生产许可制度的实施，在今年底以前，各地要组织开展《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》的宣传贯彻工作，促使生产经营单位能够准确理解和掌握这些规定，以加快企业申办安全生产许可证的速度和质量。
㈡针对冶金行业伤亡事故频发，以及地质勘探行业安全生产形势趋于严峻的状况，安全监管总局公布施行了《炼铁安全规程》、《轧钢安全规程》、《炼钢安全规程》和《地质勘探安全规程》四部标准。为充分发挥上述标准的作用，安全监管总局有关司局委托武汉安全环保研究院开展《炼铁安全规程》等标准的宣传贯彻工作，委托中国矿业联合会地质勘查协会开展《地质勘探安全规程》的宣传贯彻工作，地方各级安全监管部门要积极参加并配合做好宣传贯彻活动；同时要认真组织好本地区的宣传贯彻工作，逐步使各相关企业和从业人员掌握这些标准。
目前，安全监管总局组织制（修）订的《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，以及《金属非金属矿山安全规程》等规章和标准工作已经基本完成，计划在年内公布实施。新的规章及标准出台后，安全监管总局将及时组织开展宣传贯彻工作，地方各级安全监管部门要积极参加并做好相关工作，确保宣传贯彻工作落实到位，推动企业依法生产。
二00五年十一月四日
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