税务

各有关单位：
　　为进一步推进安全评价工作的健康有序发展，切实规范安全评价工作行为，逐步提高安全评价工作质量和水平，根据国家有关法律法规的相关规定和安全评价工作实际的需要，在原有《安全预评价导则》《安全验收评价导则》等安全评价技术规范的基础上，我们组织有关单位和专家按照安全生产标准制定要求制(修)订了《安全预评价导则》(征求意见稿)、《安全验收评价导则》(征求意见稿)，现印发给你们，请结合安全评价工作实际，认真研究，提出修改意见，并于10月30日前将修改意见书面或电子邮件的方式反馈到安全评价咨询管理中心。
　　联 系 人：王 雷　　 联系电话：010-64940574
　　传 真：010-64897068　 电子信箱：pj@chinasafety.ac.cn
二OO六年十月十八日

附件：1.《安全预评价导则》(征求意见稿)
AQ
中华人民共和国安全生产标准
AQ╳╳╳╳-200╳
200╳-╳╳-╳╳发布　　　　　　　　　　　　200╳-╳╳-╳╳实施
国家安全生产监督管理总局　　发布
目　　　次
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 内容和程序
5 安全预评价报告
6 安全预评价报告的格式
前　　言
　　 安全预评价是安全评价的一个重要组成部分，是切实落实建设项目安全生产'三同时'、工业园区建设安全生产规划的技术支撑与保障。本标准对安全预评价的程序、内容和基本要求以及报告格式等做出明确规定，为进一步制定各行业安全预评价细则提供了基础依据，对确保安全预评价工作的有效实施具有重要意义。本标准是在《安全预评价导则》(安监管技装字[2009]77号)的基础上制定的。
　　本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。
本标准为强制性标准，所有安全预评价行为应遵守本标准的规定。
　　本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学、中化化工标准化研究所、浙江省劳动保护科学研究所。
本标准主要起草人：
中华人民共和国安全生产标准
安 全 预 评 价 导 则
(征求意见稿)
AQ XXXX-2006
1 范围
本标准规定了安全预评价的内容、程序和基本要求，以及安全预评价报告的编制要求。
本标准适用于建设项目、工业园区和社会活动的安全预评价。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB╳╳╳╳-200╳　安全评价通则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
建设项目
是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。
3.2
社会活动
由活动的组织者按一定的目标、方案，在某一固定地点、场所或区域空间组织实施的，由社会公众参与、合法的商业、社会活动或集会等行为。
3.3工业园区
是指由政府统一规划批准建设的集中工业产业区域，主要包括：工业园区、科技园区、化工园区、高新技术开发区等。
4 内容和程序
4.1　安全预评价的内容
a) 危险、有害因素的辨识；
b) 危险危害程度的评价；
c) 提出安全风险管理对策措施及建议等。
4.2　安全预评价程序
a) 前期准备；
b) 危险、有害因素辨识；
c) 划分评价单元；
d) 选择评价方法，定性、定量评价；
e) 提出安全风险管理对策措施及建议；
f) 形成评价结论；
g) 编制安全预评价报告。
安全预评价的程序框图见附录A(规范性附录)。
4.2.1 前期准备
a) 明确被评价对象和评价范围；
b) 收集国内外相关法律法规、标准；
c) 组建评价组；
d) 实地调查被评价对象的基础资料，现场勘察、准确记录勘察结果。
应搜集的参考资料见附录B(资料性附录)。
4.2.2 危险、有害因素辨识
辨识和分析被评价对象潜在的危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、发生作用的途径及其变化的规律。
4.2.3 划分评价单元
划分评价单元应符合以下原则：
a) 自然条件
--地理状况及气象条件；
--水文地质条件；
--周边环境、交通状况及居民分布。
b) 基本工艺条件
--工艺流程；
--危险物质分布情况；
--作业人员分布情况；
--生产设施设备相对空间位置。
c) 符合安全状况
--危险有害因素类别；
--发生事故的可能性；
--事故严重程度及影响范围。
d) 便于实施评价
--评价单元相对独立；
--具有明显的特征界限。
4.2.4选择评价方法
--根据评价的目的、要求和被评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。
--能进行定量评价的应采用定量评价方法，不能进行定量评价的可选用半定量或定性评价方法
--对于不同评价单元，必要时可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。
4.2.5 定性、定量评价
依据有关法律法规、技术标准，采用选定的评价方法以实地调查、现场勘察的结果为基础，并可参考类比对象的实际状况对危险、有害因素导致事故发生或造成职业危害的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定发生的部位、频次、严重程度。
4.2.6 提出安全风险管理对策措施及建议
a) 安全技术对策措施
--总图布置方面
--工艺、功能方面
--设施、设备、装置方面
b) 安全管理对策措施
--组织机构设置方面
--人员管理方面
--设施、设备物料管理方面
c) 其它。
4.2.7 评价结论
给出对被评价对象的评价结果。
5 安全预评价报告
a) 概述
1)评价依据
列出有关的法律、法规及标准；被评价对象被批准设立的相关文件；其他参考资料。
2)被评价对象概况
选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流介绍等。
b) 生产流程、工业园区规划、活动分布简介
c) 评价方法和评价单元
1) 评价方法简介；
2) 评价单元划分。
d) 定性、定量评价
1) 定性、定量评价；
2) 评价结果分析。
e) 安全对策措施及建议
1) 已提出的安全风险管理对策措施；
2) 补充的安全风险管理对策措施及建议。
f) 评价结论
6　安全预评价报告的格式
安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》(AQ ╳╳╳╳-200╳ ) 规定要求。
附录A(规范性附录)
安全预评价程序框图
附录B安全预评价应获取的参考资料(资料性附录)
B1综合性资料
B1.1概况
B1.2 总平面图
B1.3 与周边环境关系位置图
B1.4生产流程图、工业园区规划图、活动分布图
B1.5气象条件
B2设计依据
B2.1立项批准文件
B2.2地质、水文资料
B2.3其它有关资料
B3设计文件
B3.1可行性研究报告
B3.2其它相关设计文件
B4设施、设备、装置
B4.1工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍
B4.2安全设施、设备、装置描述与说明
B5 安全管理机构设置及人员配置
B6 安全投入
B7 相关安全生产法律、法规及标准
B8 相关类比资料
B9 其它可用于安全预评价的资料
AQ
中华人民共和国安全生产标准
AQ╳╳╳╳-200╳
安全验收评价导则
(征求意见稿)
200╳-╳╳-╳╳发布　　　　　　　　　　　　200╳-╳╳-╳╳实施
国家安全生产监督管理总局　　发布
目　　　　 次
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3术语和定义
4 内容和程序
5 安全验收评价报告
6 安全验收评价报告的格式
前　 言
本标准是根据《安全评价通则》、《安全预评价导则》的对应内容，综合了《煤矿安全评价导则》(煤安监技装字[2003]114号)、《非煤矿山安全评价导则》(安监管技装字[2003]93号)和《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》(安监管技装字(2003)115号)有关内容制定的。标准对安全验收评价工作中各主要内容和步骤做了规定，为进一步制定各行业安全验收评价细则提供基础依据，对确保安全验收评价工作的有效实施、促进建设项目或工业园区建设实现本质安全具有重要意义
本标准的附录A为规范性附录。
本标准为强制性标准，所有安全验收评价行为应遵守本标准的规定。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学、中化化工标准化研究所、浙江省劳动保护科学研究所。
本标准主要起草人：
中华人民共和国安全生产标准
安 全 验 收 评 价 导 则
(征求意见稿)
AQ XXXX-2006
1　 范围
本标准规定了安全验收评价的内容和程序，以及安全验收评价报告的编制要求和基本格式。
本标准适用于对建设项目或工业园区建设完成后投入使用之前进行的安全验收评价。
2　 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本(不包括勘误的内容)或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
AQ ╳╳╳╳　 安全评价通则
AQ ╳╳╳╳　 安全预评价导则
3　术语和定义
　　下列术语和定义适用于本标准
3.1　安全设施设备装置
保证安全生产、消除或控制危险、有害因素的专门(用)设备、设施或装置。
4　 内容和程序
4.1　安全验收评价的内容
4.1.1　被评价对象自身的安全性是否符合相关法律法规、标准要求
4.1.2　安全设施设备装置的安全性
a) 危险、有害因素的辨识；
b) 危险危害程度的评价；
c) 安全风险管理对策措施及建议。
4.2　安全验收评价的程序
a) 前期准备；
b) 危险、有害因素辨识；
c) 划分评价单元；
d) 选择评价方法，定性、定量评价；
e) 提出安全风险管理对策措施及建议；
f) 形成评价结论；
g) 编制安全验收评价报告。
4.2.1　前期准备
a) 明确被评价对象和评价范围；
b) 收集国内外相关法律法规、标准；
c) 组建评价组；
d) 实地调查建设项目的基础资料(包括建设项目初步设计和变更设计；安全预评价报告及批复文件等)，工业园区规划设计文件，现场勘察、检测、查验特种设备、特殊作业等使用、从业许可证明。
安全验收评价参考资料目录参见附录A。
4.2.2 危险、有害因素辨识
参考安全预评价报告，根据项目建成或区域建设完成后周边环境、生产工艺流程、场所特点或功能分布，指出危险、有害因素存在的部位，分析并列出危险、有害因素。
4.2.3 划分评价单元
划分评价单元应符合以下原则：
a) 自然条件
--地理状况及气象条件；
--水文地质条件；
--周边环境、交通状况及居民分布。
b) 自身条件
--功能分布
--工艺流程；
--危险物质分布情况；
--人员分布情况；
--设施设备相对空间位置。
c) 符合安全状况
--危险有害因素类别；
--发生事故的可能性；
--事故严重程度及影响范围。
d) 便于实施评价
--评价单元相对独立；
--具有明显的特征界限。
4.2.4选择评价方法
依据建设项目或区域建设的实际情况选择适当的安全验收评价方法。
4.2.5 定性、定量评价
以现场检测、检验的数据、新技术鉴定结果、各类特种设备、安全设备、特殊作业许可证明等为基础，依据有关法律法规和技术标准，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果。
4.2.6 提出安全风险管理对策措施及建议
a) 安全技术对策措施
--平面布置、区域设置方面；
--工艺、功能方面；
--设施、设备、装置方面。
b) 安全管理对策措施
--组织机构设置方面；
--人员管理方面；
--设施、设备物料管理方面；
--外部环境方面。
c) 其它。
4.2.7 评价结论
给出对被评价对象的评价结果。
5　安全验收评价报告
a) 概述
1)评价依据
--有关的法律、法规及标准；
--初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；
--安全预评价报告及批复文件；
--查验特种设备、特殊作业使用、从业许可证明；
--其他参考资料。
2)被评价对象概况
选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流介绍、工业园区规划、活动分布简介等。
b) 评价方法和评价单元
1) 评价方法简介；
2) 评价单元划分。
d) 定性、定量评价
1) 定性、定量评价；
2) 评价结果分析。
e) 安全对策措施及建议
1) 已提出的安全风险管理对策措施；
2) 补充的安全风险管理对策措施及建议。
f) 评价结论
6　安全验收评价报告的格式
安全验收评价报告的格式应符合《安全评价通则》 (AQ ╳╳╳╳-200╳ ) 规定要求。
附录A： 安全验收评价参考资料目录(规范性附录)
安全验收评价需要提供的主要资料目录如下：
A.1概况
A.1.1基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；
A.1.2生产、经营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证、工业园区规划批准文件等。
A.2设计依据
A.2.1立项批准文件；
A.2.2设计依据的批准文件；
A.2.3安全预评价报告。
A.3设计文件
A.3.1总体设计文件；
A.3.2工艺、功能设计文件；
A.3.3生产系统和辅助系统设计文件；
A.3.4各类设计图纸。
A.4 生产系统及辅助系统生产及安全说明
A.5 危险、有害因素分析所需资料
A.6 安全技术与安全管理措施资料
A.7 安全机构设置及人员配置
A.8 安全专项投资及其使用情况
A.9 安全检验、检测和测定的数据资料
A.10 特种设备、特殊作业使用、从业许可证明、新技术鉴定证明
A.11安全验收评价所需的其他资料和数据