各省、自治区、直辖市交通厅（委、局），长江航务管理局：
为进一步规范水运工程建设市场秩序，加强对水运工程建设市场行为主体的动态监管，营造诚实守信的市场环境，逐步建立健全水运工程建设市场信用体系，我部组织制定了《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）》在作为全行业“曝光不良、规范市场和建立黑名单制度”标准的同时，可以用于水运工程建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和试验检测单位的不良行为记录的判别和认定，以及加强从业单位和个人的自律，开展自查自检等工作，以提高水运工程建设行业的诚信意识，规范市场程序等。请各有关单位根据其性质和相关职责做好落实工作。
本标准可从交通运输部网站下载，网址http：//www.moc.gov.cn。
中华人民共和国交通运输部
二〇〇八年十二月十三日
水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）
1、水运工程建设单位不良行为记录认定标准（SYA）
行为
类别
行为代码
不良行为
法律法规依据
SYA-1
建设
程序
SYA-1
建设
程序
SYA-1
建设
程序
SYA-1-01
违反港口、航道规划建设码头、航道或者其他港口设施的；未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的
《港口法》第十四条、第四十五条
《港口规划管理规定》第四十条、第五十条
《港口建设管理规定》第四条、第五十七条
《航道建设管理规定》第七条、第五十一条
SYA-1-02
未经批准建设港口设施、使用港口岸线的
《港口法》第十四条、第四十五条
《港口建设管理规定》第十七条、第五十七条
SYA-1-03
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的
《土地管理法》第九条、第十一条、第七十六条
SYA-1-04
未经批准或者骗取批准，非法占用海域的；未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的
《海域使用管理法》第三条、第四十二条
SYA-1-05
擅自改变海域用途，并拒不改正的
《海域使用管理法》第二十八条、第四十六条
SYA-1-06
工程消防规划、设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格擅自施工的
《消防法》第十条、第四十条
《港口消防规划建设管理规定》第四条
SYA-1-07
在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的
《工程建设项目施工招标投标办法》第十条、第七十三条
《工程建设项目货物招标投标办法》第八条、第五十五条
SYA-1-08
未经批准或不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水运工程建筑物和其他设施的
《防洪法》第十七条、第五十四条
《河道管理条例》第十条、第四十四条
SYA-1-09
未按规定办理设计审批或核准备案手续的
《港口建设管理规定》第七条、第十条、第十四条、第十六条、第五十八条
《航道建设管理规定》第九条、第十条、第二十条、第二十四条、第五十四条
SYA-1-10
港口、航道工程设计经批准后擅自修改、变更的；或以肢解设计、变更内容等方式规避设计变更审批的
《港口建设管理规定》第二十七条
《航道建设管理规定》第二十五条、第五十四条
SYA-1-11
未按规定施工开工备案或水上、水下施工未经批准而擅自施工的
《建设工程质量管理条例》第五十七条
《港口建设管理规定》第六条、第三十条、第五十八条
《航道建设管理规定》第七条、第九条、第十条、第五十四条
《水上水下施工作业通航安全管理规定》第四条、第二十三条
SYA-1-12
未经备案进行试运行的
《港口工程竣工验收办法》第八条、第二十条
SYA-1-13
码头、航道或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格擅自投入使用的
《港口法》第十九条、第四十七条
《消防法》第十条、第四十条
《航道管理条例》第十一条、第二十八条
《港口建设管理规定》第三十二条、第六十一条
《港口工程竣工验收办法》第三条、第二十一条
《航道建设管理规定》第二十九条、第五十四条
《航道工程竣工验收管理办法》第三条、第十九条
SYA-1-14
建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案的
《档案法》第十一条、第二十四条
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