税务

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计委、旅游局：

　　作为国民经济新的增长点，我国旅游业具有独特的发展条件和显著的比较优势，已成为吸引社会投资的热点领域之一。利用资源优势大力发展旅游业，不仅是改善人民生活的现实选择，也是满足社会需求实现经济增长的主要方式之一。

　　长期以来，我国旅游业受制于资金短缺问题的困扰，产业发展的潜在优势还没有充分释放出来。特别是中西部地区，基础设施建设远远滞后于产业发展的需要，已成为旅游经济规模增长的最大制约因素。为了进一步发挥政府在促进旅游业发展方面的主导作用，培育我国旅游业发展的新的增长点，实现从旅游资源大国向世界旅游强国的飞跃，国家计委与国家旅游局将以推荐中国旅游业发展优先项目的方式，向市场推出一批具有开发潜力、符合市场需求的旅游建设项目。

　　中国旅游业发展优先项目，是各级旅游行业管理部门和计划部门根据中国旅游业发展的趋势和第十个五年计划的安排研究确定的。主要目的是通过政府的导向性作用，拉动社会投资，刺激需求增长。所选项目的原则，第一是符合市场需求，具有一定的规模和影响；第二是具有开发前景，对当地旅游业的发展具有支撑和带动作用；第三是契合西部大开发的历史机遇，有望成为促进中国旅游业发展的后续项目和先导项目。

　　对于推荐的中国旅游业发展优先项目，本着政府引导、社会参与的原则，由政府通过适当的方式指导和支持相关基础设施建设，改善投资环境，营造适宜社会资金投入的氛围；对于公共投资之外的经营项目，主要交由市场运作，通过社会融资进行合理开发。

　　中国旅游业发展优先项目将从2000年起，由国家计委和国家旅游局根据计划安排逐年推出。第一期中国旅游业发展优先项目的主题是中西部地区自然生态旅游资源的保护与开发，包括中西部省、区53个项目在内的2000年优先项目共计77个，国家安排用于基础设施建设的财政性资金86100万元，项目建设将于2000年内全面展开。

附：国家计委社会发展司、国家旅游局规划发展与财务司推荐中国旅游业发展优 先项目(2000年)

　　项目清单。

国家计委社会发展司

国家旅游局规划发展与财务司

二０００年九月八日