税务

　　当前，我市部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的村两委班子换了好几届，但财务长达十几年不公开，成了一本糊涂账；有的对村干部有利的就公开，不利的就一笔带过；有的虽然实行了公开，但也只是敷衍了事走走过场，项目不齐全，内容不具体。由于财务不公开，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。如任这种情况蔓延下去，势必影响党在群众中的形象，影响农村和谐社会建设。

　　经过认真调研，笔者发现，造成农村财务公开难的根本原因，一是基层党委、政府重视不够，督促不力；二是有关部门宣传不到位，没有形成及时公开的良好氛围；三是民主管理监督机制不健全，村“两议会”和民主理财小组形同虚设。为此，应从完善公开制度入手，不断提高财务公开质量，全面推进农村财务规范化管理。重点是解决“三个问题”，做到“四个规范”。

　　“三个问题”是：敢不敢公开、会不会公开和能不能公开。解决敢不敢公开的问题，就是要加大宣传动员力度，解除干部认识不统一、怕公开的思想顾虑；解决会不会公开的问题，就是要科学确定公开的形式、程序、方法等；解决能不能公开的问题，就是要建章立制，合理确定公开内容和明细情况，保证公开的经常性、长期性。

　　“四个规范”：一是规范公开内容。以市、县为单位统一公开内容和要求，做到实事求是，不避实就虚，不搞假公开。凡农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》中确定的内容能够公开的要逐项公开，《规定》中虽没有明确但群众反映强烈要求公开的其他重要事项，也必须逐笔如实公开。二是规范公开时间。以市、县为单位统一规定公开时间，每年公开不少于4次，对于经济往来项目较多的村按月或按季公开，重大经济项目或财务事项随时公开，每次公开张贴时间不少于半个月。三是规范公开程序。公开前，由“两议会”和民主理财小组对拟公开的内容进行审核，确认后由村主任和民主理财小组组长签名，报乡镇农经站审核认可后正式公布，并认真接受群众查询。对公开中反映的问题及时整改，整改或纠正结果向群众再公开。四是规范公开形式。公开栏要设立在主要交通路口、群众聚集地，并采取固定公开栏，设立举报箱或举报电话，条件好的地方还可以实行印发“明白纸”的形式进行公开。