税务

财务管理与监督司（审计司）





司长 张玉霞

    根据《国务院办公厅关于印发国家烟草专卖局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(国办发［1998]94号)，国家烟草专卖局设立财务管理与监督司(审计司)。财务管理与监督司(审计司)是国家烟草专卖局主管烟草系统财务管理、监督及内部审计工作的职能部门。



    一、主要工作职责



    (一)贯彻执行国家财政、税务、金融、审计及国有资产管理的方针、政策，负责制订烟草系统财务管理、资产管理、审计工作的规章制度；对烟草行业税收等经济政策提出建议。



    (二)负责编报烟草系统年度财务计划、资金计划；负责烟草企事业单位年度财务决算和烟草系统科研、教育经费、技术改造资金、烟草专营利润分配及国家局机关行政经费拨款的申请、核批、下拨工作。



    (三)宏观指导烟草系统生产经营单位年度财务计划，参与核定下达省级公司年度生产经营责任目标工作；配合财政部组织实施烟草商业专营利润的收缴和分配；监督检查省级烟草专卖局(公司)专项资金的使用，提高资金使用效率。



    (四)负责对烟草系统国有资产的管理、检查和评估，监督国有资产的保值增值。



    (五)参与烟草行业经济体制改革工作，负责协调和承办烟草行业经济体制改革中涉及的财政、资产、税务等工作。



    (六)参与基本建设项目可行性论证，会同发展计划部门调度、管理基本建设项目专项资金并进行监督检查，组织技术改造还贷工作。



    (七)负责监督、指导烟草系统资金管理工作；研究和探索烟草系统资金流动规律，指导烟草系统所属企业合理使用流动资金；组织、协调烟草系统专项资金使用和调度工作；负责制订并组织实施总公司统一掌握使用的资金调度计划。



    (八)负责管理和编报烟草系统各类财务报表；汇总上报合资企业年度会计决算报表；负责编报和管理烟草系统在京单位社会集团购买专控计划。



    (九)组织实施烟草系统内部审计工作，对烟草系统审计工作进行宏观管理、监督、协调和服务；负责国家局(总公司)机关及直属单位的财务监督管理工作。



    (十)完成国家局(总公司)领导交办的工作任务。



    二、内部机构设置



    根据以上工作职责，财务管理与监督司(审计司)内部机构设置综合处、财务处、会计处、国有资产管理处、审计处。



    (一)综合处



    1．根据国家财经政策和烟草系统实际情况，组织烟草系统财务、会计及审计的调研工作，提出专题报告；掌握烟草系统经营活动中的财务、资金动态，提交烟草系统财务分析报告；参与制订烟草系统财务管理政策、规章制度及实施办法。



    2．具体参与研究国家局(总公司)集中资金的收支计划并负责其收支、核算、管理；参与制订并实施国家局(总公司)资金调度计划，并对核拨的资金进行监督检查。



    3．负责国家局(总公司)各部门及烟草系统在京单位社会集团购买专控商品的申报、审批等管理工作。



    4．负责起草财务管理与监督司(审计司)工作报告、总结等材料；负责财务管理与监督司(审计司)工作会议的组织筹备工作。



    5．负责财务管理与监督司(审计司)文件运转、财会档案及行政事务工作；管理财务管理与监督司(审计司)印章。



    6．完成司领导交办的其他工作。



    (二)财务处



    1．参与制订烟草系统有关财政、税收政策；协调烟草系统所属工商企业、外商投资企业、事业单位及投资实体与地方财政、税务、金融部门关系；对烟草行业财会管理、财政。税收等经济政策提出建议；宏观指导烟草系统生产经营单位年度财务计划。



    2．根据国家财政政策，研究、制订烟草系统财务管理政策、制度和实施办法；配合有关部门研究现代企业制度中财会制度的改革措施，并组织实施。



    3．会同有关部门编报、核批、调整烟草系统年度财务计划、资金计划；负责烟草系统科研教育经费、技术改造资金、烟草专营利润分配、国家局(总公司)机关行政经费、其他重大开支、财政补贴的预算编制及报批；参与核定省级公司年度生产经营责任目标；配合财政部组织烟草商业专营利润收缴和分配；监督、检查和指导烟草系统资金管理工作，指导所属企业合理使用流动资金；监督、检查省级烟草专卖局(公司)专项资金使用情况。



    4．根据国家有关政策，负责拟订烟草系统利润分配方案；指导、检查企业合理分配和使用留利；负责烟草系统内预算外资金的管理工作。



    5．参与基本建设项目可行性论证，会同有关部门调度、管理基本建设项目专项基金并进行监督检查；会同有关部门按计划调度和使用基本建设拨款、基本建设贷款，对投资进行跟踪检查。



    6．负责烟草系统外商投资企业财务管理工作；负责督促所属企业依法纳税，按期完成税收入库任务。



    7．负责指导、检查和监督国家局(总公司)各项长期投资安全性和效益情况；负责国家局(总公司)机关及直属单位的财务监督管理工作。



    8．完成司领导交办的其他工作。



    (三)会计处



    1．负责烟草系统贯彻落实《会计法》、《会计准则》及财政部颁发的各项会计制度；组织进行会计分析和会计制度改革的调研工作，制订烟草系统会计工作的管理办法；指导烟草系统会计核算工作。



    2．负责烟草系统所属企业年度财务会计决算工作，负责组织汇审工商企业、事业单位、合资企业等各项年度财务会计决算工作；负责技术改造还贷和基本建设年度会计决算工作，提交决算报告及有关报表，编制年度会计决算资料。



    3．组织审查、汇总和上报烟草系统工商企业财务月报工作。



    4．协助人事劳动部门进行工效挂钩工作。



    5．负责管理烟草系统会计监督、会计检查工作；检查和指导烟草系统企业会计基础建设工作。



    6．根据国家局教育培训工作的统一规划，组织烟草系统会计人员培训及会计教材的编审工作；推行烟草系统会计电算化工作。



    7．完成司领导交办的其他工作。



    (四)国有资产管理处



    1．贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、方针及政策，组织制订和实施烟草系统国有资产管理办法和制度。



    2．掌握烟草系统国有资产现状和变动情况，负责资产评估、产权登记管理工作；对烟草系统国有资产运营情况实施管理和检查，监督管理烟草系统国有资产的保值增值；负责烟草系统国有资产年度报表的汇总及上报工作；负责协调和承办烟草行业经济体制改革中涉及的财政、资产、税务等工作。



    3．从资产管理角度参与研究、指导烟草系统各单位的经营责任、租赁、合资、兼并、参股经营和向境外投资等经营活动办法的制订和监督管理，维护国有资产的合法权益。



    4．会同有关部门组织和指导烟草系统闲置国有资产的处理并提出建议，提高国有资产的利用率；管理和检查烟草系统合资企业、境外企业国有资产工作，保证国有资产的合法权益不受侵犯。



    5．指导烟草系统所属各级国有资产管理机构业务工作；根据国家局教育培训工作的统一规划，负责国有资产管理人员培训工作。



    6．完成司领导交办的其他工作。



    (五)审计处



    1．贯彻执行国家有关审计工作的方针、政策，研究制订烟草系统内部审计工作的办法和规定，宏观管理烟草系统内部审计工作。



    2．组织实施烟草系统内部审计工作，拟订和实施审计工作计划，负责审计业务统计工作。



    3．负责对烟草系统管理中重大的、带有普遍性或倾向性的财务收支、经济活动及经济效益等问题进行审计调查，提出行业管理、宏观调控的意见和建议。



    4．负责实施省级公司和国家局(总公司)直属单位法人代表任期内经营业绩审计和离任经济责任审计工作。



    5．负责对国家局(总公司)机关资金的收支、划拨及国家局(总公司)内部的资金来源支出、使用等情况进行审计监督。



    6．根据国家局教育培训工作的统一规划，组织烟草系统审计人员的培训工作；负责管理审计档案及有关资料。



    7．完成司领导交办的其他工作。