审计署审计结果公告
（2011年第17号）
中国中化集团公司2009年度财务收支审计结果
（二○一一年五月二十日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2010年对中国中化集团公司（以下简称中化集团）2009年度财务收支进行了审计，并对审计范围内涉及的重大事项追溯相关年度。
一、基本情况
中化集团前身为中国化工进出口总公司，成立于1950年3月，注册资本101.7亿元，主要从事能源、农业投入品、化工、房地产、金融等业务。据中化集团的合并会计报表反映，截至2009年底，中化集团资产总额1716.03亿元、负债总额1048.79亿元，所有者权益总额667.24亿元，当年营业收入2427.35亿元、利润总额61.38亿元。
二、审计评价意见
本次重点审计了中化集团本部及所属15家企业，涉及资产额1289.59亿元，占中化集团资产总额的75.15%。审计结果表明，中化集团积极推行核算、信贷和人员“三统一”的财务集中管理模式，不断完善公司治理结构和以全面风险管理为核心的内部管理体系，较好地执行了国家有关法律法规，会计信息基本真实地反映了企业财务状况和经营成果，但在账务处理、项目投资管理、内部管理等方面仍存在不够规范和严格的问题。这些问题对中化集团2009年度财务状况的影响主要是：少计资产12.33亿元，占资产总额的0.72%；少计负债14.14亿元，占负债总额的1.35%；多计利润0.54亿元，占利润总额的0.88%。
对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书，要求中化集团予以整改。此外，本次审计发现并向有关部门移送涉嫌犯罪案件线索3起，有关部门正在依法立案查处。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）会计核算和财务管理存在的问题。
1. 2009年，中化集团本部及部分所属企业因合并会计报表范围不完整、抵销不充分，导致少计资产12.33亿元，少计负债14.14亿元，多计净利润1992.04万元。
审计指出上述问题后，中化集团本部及所属相关企业已调整了相关会计账目，并向国资委申请调整合并报表范围。
2. 2003年至2009年，所属中国对外经济贸易信托有限公司等4家企业存在少计资产处置、信托收入，多计补贴收入、管理费用等问题，致使中化集团多计收入1148.43万元，多计成本4396.8万元，其中多计2009年利润2725.12万元。
审计指出上述问题后，相关所属企业已调整了会计账目。
3. 2007年至2009年，所属中化国际（控股）股份有限公司（以下简称中化国际）下属山西中化寰达实业有限责任公司（以下简称寰达公司）以虚列成本费用等方式套取资金147.95万元，用于发放奖金等。
审计指出上述问题后，寰达公司已收回141.45万元并调整了相关会计账目，其余6.5万元因相关人员离职无法追回。
4. 2009年，中化集团未按规定将收到的中央国有资本经营预算专项拨款2788万元用于增加国家资本金。
审计指出上述问题后，中化集团已调整了相关会计账目，增加了国家资本金。
（二）项目投资管理存在的问题。
1. 所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下，投资了太仓兴国实业有限公司等企业的5个项目，截至2009年底投资累计亏损美元1700万元、人民币5.59亿元。
审计指出上述问题后，中化国际修订了《投资管理规程》，加强了投资项目前期论证和投资项目管理流程，对与企业发展战略不一致的投资项目进行了清理，其中太仓兴国实业有限公司加强了技术攻关和降本减耗，2010年度已实现减亏。
2. 所属中化塑料有限公司收购盈创再生资源有限公司股权等3项重大经济决策，存在未按国家规定履行审批程序、收购金额超概算及未进行资产评估等问题，涉及美元1.41亿元、人民币4450万元。
审计指出上述问题后，中化集团已向发展改革委补办了审批手续；中化塑料有限公司制定了《投资问责管理办法》、《国有资产评估管理办法》等内部控制制度，进一步加强了内部管理。
3. 至2009年底，中化集团投资开发的6个海外油气田项目中，有2个项目虽盈利但未达到可行性研究的预期目标，累计净现金流比预测少1.33亿美元；3个项目累计亏损1526.62万美元。
审计指出上述问题后，中化集团加强了对海外油气田的投资管控，修订了《风险勘探程序和工作流程》等内部控制制度，采取了对新项目投资的监督和考评等措施。
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