税务

城乡建设环境保护部，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、建设银行分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市财政局、建设银行分行、中国房屋建设开发公司： 
　　现将《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》印发试行。试行中的问题，希随时告诉我们，以便研究参考。 
 
　　附件： 
 
 
《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》 
 
　　根据国务院国发（１９８４）１２３号《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，为做好城市建设综合开发公司的财务管理工作，特制定本暂行规定。 

    第一条   本规定适用于国营城市建设综合开发公司（以下简称公司）。 
　　公司必须具备和符合下列条件： 
　　一、经国务院有关部门或地方人民政府批准，并持有当地工商行政管理部门发给的营业执照，具有相应的经营管理和技术能力； 
　　二、具备一定的自有资金，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，按规定对国家承担经济责任； 
　　三、对开发的房屋进行有价转让和出售，土地归国家所有。 

    第二条   公司的财务工作，财政部门委托同级建设银行管理和监督。公司应在当地建设银行开立帐户，办理结算业务 

    第三条   公司应编制年度财务计划和年度财务决算，送建设银行审核批准。中央级公司编制的年度财务计划和年度财务决算，应先送当地建设银行核签意见，再报主管部门；由主管部门审查汇总送建设银行总行批准。各省、自治区、直辖市所属公司的年度财务计划和年度财务决算，由各省、自治区、直辖市建设银行审批。省、自治区、直辖市级以下公司的年度财务计划和年度财务决算的编审程序，由各省、自治区、直辖市建设银行规定。 
　　年度财务计划的内容，必须包括：流动资金计划；公司经营管理费支出计划；降低成本计划；利润计划；编制计划的文字说明。 
　　年度财务决算的内容，必须包括：资金平衡表；利润表；成本表；管理费用表；流动资金表；编制决算的文字说明。 

    第四条   公司应建立自有流动资金制度。公司的自有流动资金，不应低于全部流动资金的３０％。不足这个额度的，应当限期补足。自有流动资金，包括主管部门拨入的资金、联合经营业的企业单位提供的资金。 
　　公司每年应从生产发展基金中提出一部分补充自有流动资金。 

    第五条   公司所需流动资金，除自有流动资金并充分利用预收定金、预收开发设施和商品房价款以及其他可用资金参加周转外，如有不足，可向建设银行申请流动资金贷款。 
　　流动资金贷款，只能用于开发土地、商品房的周转需要，不准挪用，不准用于投资性的支出。 

    第六条   公司的固定资产和流动资产，比照国营施工企业有关规定进行管理。 
　　公司要按照内部组织分工和岗位责任制，建立固定资产和流动资产管理责任制，认真组织实行。要制定各种物资储备、设备利用和资金占用等内部管理定额，并定期修订，保持先进合理的水平，要健全各种物资的计量、收发、领退和盘点制度，健全有关原始记录，做到职责分明，管理科学。 
　　纯属经营管理性质的公司，建立固定资产和流动资产管理责任制的内容可按实际情况予以简化。 

    第七条   公司的各项费用开支，应当按照国家和主管部门对企业的有关规定和开支标准执行，不得任意扩大范围和超出规定标准。 

    第八条   公司应当按照国务院发布的《国营企业成本管理条例》，参照财政部、建设银行制定的《国营施工企业成本管理实施细则》的规定，建立成本管理和成本核算制度，准确及时地核算开发成本。开发项目的成本核算对象，可以分别作如下处理： 
　　一、一般的开发项目，以每一独立编制设计概（预）算的开发项目为成本核算对象； 
　　二、同一开发地点，结构类型相同的群体开发项目，可以合并成为一个成核算对象； 
　　三、对于个别规模大、工期长的开发项目，可以结合经济责任制的需要，按开发项目的一定区域或部位划分成本核算对象。 

    关联法规：        

    第九条   开发项目的成本项目，根据开发工程的特点，可作如下划分： 
　　一、土地开发实际成本，一般可分为以下三项： 
　　１．土地征用及迁移补偿费； 
　　２．七通（道路、供水、供电、排污、通讯、排洪、供气）、一平费； 
　　３．管理费用。 
　　二、住宅和其他商品房开发实际成本，一般分为以下五项： 
　　１．土地开发费； 
　　２．建筑安装工程费； 
　　３．设备工程费； 
　　４．配套工程费； 
　　５．管理费用。 

    第十条   公司应在正确核算成本和收入的基础上，正确计算利润，严禁弄虚作假，虚增或减少利润。公司的利润总额包括： 
　　一、开发项目销售利润； 
　　二、其他营业利润； 
　　三、营业外收入减营业外支出的差数。 

    第十一条   公司税后所留利润，应当根据主要用于开发经营的原则，建立生产发展基金，后备基金和职工福利基金。公司如果有新产品试制任务，可以增设新产品试制基金，职工奖金没有列入成本的，可以提取职工奖励基金。各项基金的具体比例，以及生产发展基金用于补充自有流动资金的额度，由主管部门按照实际情况，提出方案，与同级建设银行商定。 
　　新成立的公司，在国家规定免税期间，因免税所得的收入，应当用于流动资金和开发施工经营的需要，不得用于消费基金和挪作他用。 

    第十二条   公司应当按照财政部制定的会计制度作好会计核算工作，编报月份、季度和年度会计报表。在财政部统一的会计制度未颁发前，由建设银行总行和各省、自治区、直辖市分行拟订简易会计制度，印发执行。 

    第十三条   公司要按期向建设银行提送会计报表和有关统计报表。根据工作需要，建设银行有权调阅公司有关开发经营的计划、设计、帐册、凭证和其他文件。 

    第十四条   国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市建设银行可以根据本规定的统一要求，结合具体情况，制订补充规定，并报建设银行总行备案。 

    第十五条   本规定自印发之日起实行。