财政部会计司关于开展会计管理工作“十一五”总结及“十二五”规划研究的通知
（财会便[2010]75号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局财务司、铁道部财务司，解放军总后勤部财务部，武警部队后勤部财务部会计管理机构：
“十一五”时期全国各级财政部门会计管理机构紧紧围绕会计服务财政经济工作大局，采取多种有效形式，在依法开展会计管理工作、认真贯彻实施企业会计准则、积极宣传企业内部控制规范、加强会计人才队伍建设，推动注册会计师行业做大做强、大力推进会计信息化建设等方面取得新的显著进展。为认真总结“十一五”时期全国会计管理工作取得的成绩，统筹规划“十二五”时期全国会计改革与发展的目标、思路和任务，研究制定2011年度会计管理工作要点，我司将于近期组织召开会计管理工作座谈会，请就以下议题积极开展研究，做好充分准备。座谈会的时间和地点另行通知。
座谈会议题：
（一）总结本地区、本部门、本系统“十一五”时期及2010年度会计管理工作取得的成绩；
（二）研究2011年度全国会计管理工作要点；
（三）讨论《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，包括“十二五”时期会计改革与发展的目标、主要任务和具体措施；
（四）其他需要讨论的议题。
联系人：财政部会计司综合处 米传军 胡兴国
联系电话：010-68553030 68552552 68552550（传真）
电子邮件：michuanjun@mof.gov.cn huxingguo@mof.gov.cn
附件：1.《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（讨论稿）
2.《2011年度会计管理工作要点》（讨论稿）
财政部会计司
二○一○年十二月二日
附件1：
会计改革与发展“十二五”规划纲要（讨论稿）
“十一五”期间，我国会计行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕服务财政经济工作大局，加强科学化精细化管理，会计改革与管理取得了显著成就。企业会计准则体系建成并得到全面持续平稳有效实施，企业内部控制规范体系构建完成，医院、高校等事业单位会计改革取得重要进展，注册会计师行业做大做强成效显著，会计信息化建设初见成效，会计人才战略稳步推进，会计理论研究硕果累累，会计国际交流与合作全方位开展，我国会计准则国际趋同向纵深方向发展。上述成就的取得是坚持改革开放的结果，是我国市场经济健全发展的结果，是始终坚持真抓实干的结果，为我国会计事业进一步发展奠定了扎实的基础。当前，我国进入了全面建设小康社会的关键时期，为了指导“十二五”时期的会计管理工作，进一步深化会计改革，推动会计事业全面发展，更好地发挥会计工作在促进经济社会发展中的基础性作用，特制定本规划。
一、指导思想
新时期会计改革与发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，以更好地服务经济社会发展和扩大中国会计的国际影响为着力点，以加强法制建设、体制机制建设、标准建设、市场建设、人才建设、理论建设为支撑，坚持深化改革、扩大开放、以人为本、开拓创新，实现会计事业全面、协调、可持续发展。
二、发展目标
“十二五”时期，会计改革与发展的总体目标是：
第一，健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥会计职能作用，有利于发挥地方、部门、基层单位和会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
第二，完善会计法律法规体系建设，促进依法行政，不断提高会计管理工作法制化水平。
第三，建立完善符合中国国情，与国际惯例持续趋同并与主要市场经济国家和经济体等效，能够产生较大国际影响力的会计、审计、内部控制和会计信息化标准体系，并推动其在全国范围内的有效贯彻实施。
第四，建立健全能够较好满足国家宏观调控、市场自主调节、企业和投资者需要，真实、准确、充分、及时反映企业运行状况、资本市场变化和宏观经济走势并能与世界市场情况作对比分析的会计信息和指标体系。
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