为了加强对国家重大建设项目招投标活动的监督，保证招投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（国办发〔２０００〕３４号）和《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔２０００〕５４号、２０００年国家计委６号令），特制定《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》，现予公布，并自２００２年２月１日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
二００二年一月十日
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法
（２００２年２月１日）
第一条 为了加强国家重大建设项目招标投标活动的监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（国办发〔２０００〕３４号）和《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔２０００〕５４号、２０００年国家计委令第６号），制定本办法。
第二条 国家计委根据国务院授权，负责组织国家重大建设项目稽察特派员及其助理（以下简称稽察人员），对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
第三条 本办法所称国家重大建设项目，是指国家出资融资的，经国家计委审批或审核后报国务院审批的建设项目。
第四条 国家重大建设项目的招标范围、规模标准及评标方法，按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（２０００年国家计委令第３号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（２００１年国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第１２号）执行。
国家重大建设项目招标公告的发布，按《招标公告发布暂行办法》（２０００年国家计委令第４号）执行。
依法必须招标的国家重大建设项目，必须在报送项目可行性研究报告中增加有关招标内容，具体办法按《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（２００１年国家计委令第９号）执行。
招标人自行招标的，必须符合《工程建设项目自行招标试行办法》（２０００年国家计委令第５号）有关规定。
第五条 招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。
除因不可抗力等情况导致项目无法执行或中标人不能履行合同外，任何单位和个人不得以其它任何理由将合同转让给他人，或要求中标人放弃合同。
第六条 通过招标节省的概算投资，不得擅自挪作他用。
第七条 任何单位和个人对国家重大建设项目招标投标过程中发生的违法行为，有权向国家计委投诉或举报。国家计委在收到投诉或举报后１５个工作日内做出是否受理的决定。
对受理的投诉和举报，国家计委负责组织核查处理或者转请地方发展计划部门和有关部门依法查处。
第八条 稽察人员对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查可以采取经常性稽察和专项性稽察的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监控；专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由国家计委确定。
第九条 列入经常性稽察的项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前１５个工作日将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件一式三份报国家计委备案。
招标人确定中标人后，应当在１５个工作日内向国家计委提交招标投标情况报告。报告内容依照《评标委员会和评标方法暂行规定》（２００１年国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第１２号）第四十二条规定执行。
第十条 稽察人员对国家重大建设项目贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策情况以及招标投标活动进行监督检查，履行下列职责：
（一）监督检查招标投标当事人和其他行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序。
（二）监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实。
（三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格审查文件规定，并可进行相关的调查核实。
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