各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院原则同意国家计委、国务院清理固定资产投资项目领导小组《关于１９９０年清理固定资产投资项目的工作的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
１年多来，清理固定资产投资项目工作取得了一定成绩，各地区、各部门做出了很大努力，这对稳定物价，抑制通货膨胀，缓解社会总需求和总供给的矛盾起到了重要作用。但也应该看到，投资结构不合理、建设秩序混乱的问题并未根本解决，如果放松总量控制，投资规模还可能再度膨胀。党的十三届五中全会提出的“控制总量、调整结构、整顿秩序、提高效益”的方针，不仅是３年治理整顿期间，也是整个“八五”期间的指导方针。因此，控制固定资产投资规模，调整投资结构，整顿建设秩序，仍然是１９９０年的一项重要任务，各地区、各部门主要领导同志对此项工作必须予以高度重视，要采取措施继续抓紧抓好，不能放松。
关于１９９０年继续搞好清理固定资产投资项目工作的报告（节录）
国务院：
１９９０年清理固定资产投资项目工作，应以总量控制为中心，以国家产业政策为指导，在继续控制投资规模的基础上，大力做好投资结构的调整工作。要把今年增加的投资规模（包括保持去年实际工作量而增加的投资规模），主要用于农业、能源、交通、通信和重要原材料项目的建设，坚决控制楼堂馆所和高消耗、低水平、效益差、重复建设的一般加工工业项目的建设。为此我们建议：
一、各级领导必须对控制投资规模、调整投资结构的工作高度重视，决不可有松一口气的思想。
二、抓好停缓建项目的处理工作，对已经复工的项目进行全面核查。对已停缓建的项目，要继续进行跟踪审计，原则上不得恢复建设。少数符合国家产业政策，只因资金不落实而停缓建，又急需的生产性建设项目，在资金落实的情况下，由审计部门审计后，经批准可以复工；大中型和限额以上项目，必须报国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室和国家计委核批；小型和限额以下项目，由省、部级清理固定资产投资项目领导小组和人民政府审批，并报国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室备案。
对已经复工的项目要进行全面核查，检查其是否符合国家产业政策，资金、能源、原材料、运输等建设条件是否落实，有无越权批准的情况。凡违反规定的项目要立即停工，并追究责任。
对已经批准项目建议书和任务书但尚未开工的项目，各级清理固定资产投资项目领导小组办公室要协助各级计委（计经委）进行全面清理。
三、继续严格控制楼堂馆所和非生产性项目的建设。在治理整顿期间，一律不准以各种名义建设新的楼堂馆所，已经停缓建的，原则上不得恢复建设。情况特殊必须建设的，需经国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室审核后，报国务院批准。
四、继续控制新开工项目。在去年规定的基础上，今年将适当扩大新开工项目的范围。新开工项目必须纳入国家下达的投资计划规模。凡不符合国家产业政策或资金、能源、原材料供应和运输等其他配套条件不落实的，一律不准开工建设。新开工项目的审批权，仍按国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委《关于严格控制１９８９年新开工项目的通知》（国清字〔１９８９〕１号、计投资〔１９８９〕６７号）执行。
五、加强对集体和个体投资的引导和控制。对集体投资项目中，不符合国家产业政策、消耗能源、原材料过多或污染严重的项目，一律不得批准建设。要加强土地使用管理和乡村建设规划管理工作，有效地控制乡村建房，把农村集体和个体投资引导到发展农业生产方面来。
六、加强商品房建设的清理工作。从１９９０年开始，商品房建设规模在国家固定资产投资计划中单列，中央和地方的项目在建设前就要纳入国家计划；要认真清理过去以商品房名义建设的楼堂馆所和计划外工程，凡未列入计划的一律停建，严禁以商品房名义建设楼堂馆所。
七、整顿建设秩序。各级清理固定资产投资项目领导小组办公室，要参与各地区、各部门对建设项目收费的清理、检查工作，并提出整顿意见；要协助审计部门、计委（计经委）做好今年审计、检查８２个按合理工期组织建设的国家重点项目和地方大中型项目的工作。
为做好以上工作，建议继续保留各级清理固定资产投资项目领导小组办公室，原来机构不健全的，要适当加强。国务院派赴各地的１０个检查组也要保留，人员不宜变动；根据实际情况，今年还准备下去检查两次，必要时也可请地方的同志来京汇报。
以上意见如无不当，请批转各地区、各部门。
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