有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农林）厅（委、局、办）、发展和改革委员会，广西自治区林业厅，黑龙江省农垦总局：
为巩固农村沼气建设成果，确保又好又快发展，农业部、国家发展和改革委员会制定了《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。
各省（区、市）服务体系建设方案，于5月底前报送农业部科技教育司、发展计划司和国家发展和改革委员会农村经济司。
农业部办公厅
国家发展改革委办公厅
二〇〇七年四月四日
全国农村沼气服务体系建设方案（试行）
为巩固农村沼气建设成果，确保又好又快发展，根据《农村沼气国债项目管理办法（试行）》和《全国农村沼气工程建设规划（2006-2010年）》，提出农村沼气服务体系建设方案。
一、加强农村沼气服务体系建设的必要性
加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局和广大建池农户的切身利益，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。
农村沼气经过了“两落三起”的发展历程。20世纪60年代末到70年代初，我国出现了发展沼气的热潮，建设了600多万户，但很短时间后多数沼气池就报废了。20世纪70年代末期，部分省市又掀起了发展沼气热潮，短短几年时间累计建设700多万户，但多数未能持久运行。“两落”造成严重的负面影响，1983年底全国沼气保有量仅为400万户。“两落”的主要原因之一是技术服务跟不上，农民欠缺建池施工和日常管理技术，不能及时有效解决使用过程中产生的问题，大量病池报废，综合效益难以发挥，资金浪费严重。这些历史教训说明，在沼气快速发展的阶段，必须高度重视服务体系建设，增强责任感、紧迫感和使命感。
党中央、国务院高度重视农村沼气建设，各地也积极加大支持力度，2006年底全国农村户用沼气池保有量达到2200多万户，受益人口约7500万。当前农村沼气服务方面存在的主要问题是：故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更换，进出料装备缺乏，大多数沼气农户不掌握综合利用技术等。例如，有的农户灯罩或纱罩坏了，要走上几十里山路，才可能购买到；有的农户沼气池运行了多年，竟没有进行过一次大换料，影响了正常产气；有的农户不掌握操作规程，换料时不关闭阀门，导致净化器被烧坏；有的农户缺乏安全知识，擅自开盖维修，个别地区导致了人员伤亡；沼渣、沼液等优质肥料不合理使用，作用没有充分发挥，效益打了折扣。广大沼气农户急切盼望得到优质、规范、高效、安全的服务。
各地要充分认识加强沼气服务体系建设的重要性和紧迫性认识，采取有效措施，加大工作力度，切实做实做好。要认真总结服务体系建设的好典型、好经验，加强政府引导，发挥市场机制作用，鼓励发展股份制沼气服务公司和民营沼气服务队伍，形成各类社会主体参与的沼气服务体系。要通过加强服务促进沼气综合利用，推进沼气健康发展，提高沼气建设效益，解决沼气农户的后顾之忧。
二、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、方便农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。
（二）建设原则
1．政府引导，自愿建设。政府要给予政策和资金扶持，引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。要切实发挥各类服务组织的主体作用，不强迫命令，不包办代替。
2．创新机制，多元发展。要分类指导，积极创新有关部门协同配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等，增强持续发展能力。要因地制宜，不强求一律，鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多种服务模式。
3．统筹规划，合理布局。要把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施，建立功能完善、服务高效的服务体系。要根据沼气推广范围，合理布局服务网点，既要保证农民能够得到快捷有效的服务，又要保证服务网点的效益和发展。
| 
