中国注册会计师协会关于印发《中国注册会计师协会关于会计师事务所开展创先争优“制度建设年”活动的指导意见》的通知
（会协[2011]44号）
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为贯彻落实中国注册会计师行业党委和中国注册会计师协会《关于深入开展创先争优“制度建设年”活动的通知》和“制度建设年”工作交流推进会的精神，积极推动会计师事务所开展“制度建设年”活动，建立健全现代会计师事务所管理制度，我会制定了《中国注册会计师协会关于会计师事务所开展创先争优“制度建设年”活动的指导意见》，请及时转发各会计师事务所，并参以指导本地区事务所开展好“制度建设年”活动。
各地方注协要参考本指导意见，结合本地区实际，因地制宜，指导本地区事务所，针对自身在内部治理、质量控制、党建等方面的薄弱环节，形成事务所的制度建设计划（目录），并积极组织制度建设和执行。本通知下发后，请各地方注协于2011年8月31日前首次上报事务所制度建设进展情况；此后，每两周上报一次事务所制度建设进展情况，填列会计师事务所制度建设进展情况统计表。
附件：1．中国注册会计师协会关于会计师事务所开展创先争优“制度建设年”活动的指导意见
2．____省会计师事务所制度建设进展情况统计表（表式）
二0一一年八月九日
附件1：
中国注册会计师协会关于会计师事务所开展
创先争优“制度建设年”活动的指导意见
为贯彻落实中国注册会计师行业党委和中国注册会计师协会《关于深入开展创先争优“制度建设年”活动的通知》和“制度建设年”工作交流推进会的精神，积极推动会计师事务所开展“制度建设年”活动，建立健全现代会计师事务所管理制度，现就会计师事务所开展创先争优“制度建设年”活动提出以下指导意见。
一、统一思想，提高对开展“制度建设年”活动重要性的认识，形成以制度规范业务、以制度保障业务的长效机制。“制度建设年”活动是行业党委确定的今年行业创先争优活动的主题活动，制定制度、修订制度、完善制度体系，是2011年行业工作的重要任务。各事务所要充分认识开展“制度建设年”活动的重要性，以科学发展观为指导，全面梳理事务所各项制度，将制度建设的责任目标与事务所发展有机结合起来，建立健全现代会计师事务所管理制度，以制度的制定引领和规范业务工作，以制度建设带动业务工作和事务所发展，提高事务所的管理水平、执业质量和服务国家建设的能力。
二、制订计划，以计划统领“制度建设年”活动的进程。制度建设是一项十分严肃的工作，必须认真对待，科学推进。各事务所要按照本指导意见的要求，认真总结事务所制度建设的经验，严格对照有关法律法规和行业管理规范，仔细梳理事务所在内部治理、内部管理、质量控制、职业道德、党建等方面的薄弱环节，确定制度建设的重点领域，明确重点、难点和方向，制订详细的制度建设计划（目录）。在制订计划时，要注重制度建设的系统性、全面性和科学性，符合防范系统风险的要求，确保与有关法律法规和行业管理规范相衔接，坚持以人为本、简单易懂、便于操作。要落实工作责任制，各事务所的“一把手”要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人具体抓，要有专门的部门或人员日常抓。
三、严谨求实，保障制度建设质量。要按照“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用”的总体要求开展制度建设。在制度建设中要体现行业发展的规律，体现科学、民主的原则，广泛征求意见，调动事务所全体人员参与制度建设的热情，形成建设制度、执行制度、尊重制度的意识和氛围。
四、注重落实，保证制度执行到位。制度的生命力在于落实。制度建设好，更要执行到位。要通过内部控制的机制安排，建立起保障制度执行到位的机制，使制度能够得到自动、有效执行。要形成按照制度办事的氛围，领导者要以身作则，带头执行制度。要建立对制度执行情况的跟踪评价机制，将制度导优、制度导善的作用最大化。
附：
会计师事务所制度建设参考目录
（一）内部治理
1．事务所章程（合伙事务所合伙协议）
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