各省、自治区、直辖市注册会计师协会，有关资产评估协会，深圳市注册会计师协会：
为大力推进行业诚信建设，进一步贯彻落实《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》，提高行业的自律水平，我会在反复征求业内外意见的基础上，制定了《中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》，现予印发。
行业自律管理体制是行业诚信建设的组织基础和体制保障，推进行业诚信建设和加强行业自律管理体制建设，是行业实践“三个代表”重要思想的要求和体现。各地协会要充分认识加强行业自律管理体制建设的重要性和紧迫性，按照指导意见的要求和方向，结合本地区实际，充分发挥主动性和创造性，积极探索和实践行业自律管理的实现形式和途径，尽快建立和完善行业的自律管理体制。
会员自律是行业自律的必要条件，行业自律管理体制建设建立在会员广泛参与的基础之上。在行业自律管理体制的建设过程中，各地要不断增强和提高广大会员的自律意识，充分调动和发挥会员参与行业自律管理体制建设的积极性和主动性，不失时机地推进行业自律管理体制建设，以行业自律管理体制建设的成果，赢得政府部门的信任，赢得社会公众的信任。
附件：中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见
中国注册会计师协会
二00三年六月二十六日
附件：中国注册会计师协会关于 加强行业自律管理体制建设的指导意见
为指导和推进行业自律管理体制的建立与完善，切实加强协会的自律组织机构和功能建设，不断提高行业的自律水平，按照《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》的要求，现就加强行业自律管理体制建设提出如下意见：
一、建立和完善行业自律管理体制是行业健康发展的重要基础
注册会计师和注册资产评估师行业是社会监督服务体系的重要组成部分，涉及社会经济生活的方方面面，在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥着越来越重要的作用。按照中介行业“法律规范，政府监督，行业自律”的发展要求，建立和完善行业自律管理体制，强化行业的自律水平，是行业有效履行职责的重要保障，也是行业健康运行和规范发展的迫切需要。
各级协会要立足于行业维护和保障社会公众利益的根本宗旨，充分履行协会“服务、监督、管理、协调”的职责，加强行业自律管理体制建设，有效发挥协会在行业自律管理和服务等方面的组织优势与专业优势，进一步提高行业的自律水平，为行业的诚信建设提供有力的组织支撑。
多年来，各级协会在行业自律管理方面进行了有益的探索，积累了一定的经验，为加强行业自律管理体制建设奠定了良好的基础。但也应当看到，行业自律管理的空间和潜力非常巨大，尚有许多新领域需要开发和拓展。对此，全行业必须切实提高认识，抓住机遇，集中智慧和力量，尽快建立和完善自律管理体制，挖掘和把握自律管理的内涵，摸索和完善自律管理的组织制度和运行机制，不断提高行业自律管理的能力和水平，促进和保持行业的健康发展。
二、发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能
加强行业自律管理体制建设，应该根据社会主义市场经济发展的要求，结合行业管理的现实需要，发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能，提高行业自我约束、自我监督的能力和会员管理与服务水平。
为此，各级协会需要在努力提高现有自律管理水平的基础上，进一步完善自律管理职能。在切实加强考试、培训、准则建设等工作的同时，加快建立健全包括会籍管理制度，行业调查和违规惩戒机制在内的自律管理手段，不断拓展自律管理的新领域和新内容。在加强执业会员管理和服务的同时，要做好非执业会员的管理和服务工作；在做好个人会员管理和服务的同时，要积极探索和加强团体会员的管理和服务工作。
（一）着力提高会员的专业素质和职业道德水平。一要继续作好和改进注册会计师、注册资产评估师考试工作，严格行业准入条件，强化考试的组织管理水平和为境内外考生服务的水平，提高人才选拔的科学性。二要不断完善后续教育培训制度，研究制定行业职业能力框架，为教育和培训工作提供系统指导。要从职业发展的要求出发，调查了解会员的需求，不断创新培训内容和手段，完善以中注协、地方协会和执业机构为主体的有分工、多层次的培训体系，充分利用有关培训资源，加大培训投入，提高培训效果，增进业务交流、技术交流和经验交流，推进行业理论和实务研究。三要全面贯彻《行业诚信建设纲要》和职业道德规范指导意见，强化会员的职业道德教育，深入持久地开展行业诚信建设，引导会员树立诚信理念，培育行业诚信文化。
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