税务

中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行：
　　现将《关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案》、《农村信用合作社市(地)联合社管理规定(暂行)》和《农村信用合作社市(地)联合社示范章程》印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。
　　各地在组建农村信用合作社市(地)联合社试点工作中发现的问题请及时报告总行。


第一章 总 则

    第一条  　本联合社定名为　市(地、盟)农村信用合作社联合社(以下简称联社)。
　　本联社地址： 省(自治区、市) 市(地、盟) 街 号。

    第二条   本联社是 省(自治区、市) 市(地、盟)农村信用合作社县级联合社(以下简称县联社)按照平等互利的原则，自愿出资入股组成，实行民主管理，履行行业管理和服务职能，具有独立法人地位的合作金融组织。


    第三条   本联社依法履行职责、自负盈亏、自担风险、自我约束，以其全部资产对本联社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任。本联社的财产和合法权益，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。


    第四条   本联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。本联社维护社员社的合法权益，不干预社员社的正常经营活动，不无偿调用社员社的资金。


    第五条   本联社遵守国家法律、法规和金融方针政策，依法接受中国人民银行的监督管理，遵守行业统一的业务管理制度。

 

第二章 注册资本

    第六条   本联社注册资本为人民币 万元，由下列社员社出资入股组成：
　　×××县联社 万元
　　×××县联社 万元
　　×××县联社 万元

 

第三章 股 金

    第七条   本联社股金每股10万元人民币。每个社员社出资比例最高不得高于联社股金总额的30％，出资金额不得超过其实有资本金的50％。联社职工、其他法人和自然人不得向本联社入股。未经市(地)联社理事会同意，社员社不能退股，股金不能转让。


    第八条   社员社必须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。


    第九条   本联社使用记名式股金证，作为社员社资格证明和股金所有权证明。社员社不能以股金证在本联社以外设定质押。

 

第四章 社员社

    第十条   凡辖内的县联社，承认本联社章程，承担社员义务，办理社员登记手续后，即成为本联社的社员社。


    第十一条   社员社的权利：
　　(一)选派代表参加社员大会，代表享有选举权和被选举权；
　　(二)参与本联社重大事项决策的权利；
　　(三)接受本联社服务的权利；
　　(四)按本联社章程规定，接受利润返还的权利；
　　(五)监督本联社经营状况和财务状况的权利；
　　(六)监督本联社各项工作并提出建议、批评和质询的权利；
　　(七)参加本联社举办的学习、培训教育及经验交流的权利；
　　(八)本联社依法破产后参加剩余财产分配的权利；
　　(九)本联社章程规定的其他权利。


    第十二条   社员社的义务：
　　(一)遵守本联社章程及各项规章制度，执行社员大会和理事会决议；
　　(二)缴纳股金；
　　(三)以缴纳的股金为限对本联社承担有限责任；
　　(四)按期交纳管理费；
　　(五)维护本联社公共利益，保护本联社财产；
　　(六)接受本联社的行业管理；
　　(七)参加本联社举办的活动；
　　(八)本联社章程规定的其他义务。


    第十三条   对本联社发展做出突出贡献的社员社，本联社给予精神鼓励和物质奖励；对违反本联社章程的社员社，本联社依据有关规定予以批评教育或处罚。

 

第五章 组织机构

    第十四条   本联社实行民主管理，社员大会是权力机构。由每个社员社的社员大会选举五至十一名代表组成(每个社员社的代表人数相同)，其中农村信用社的社员代表不少于60％。社员代表每3年改选一次。


    第十五条   社员大会每年至少举行一次，由本联社理事会召集。经二分之一以上理事提议或三分之一以上社员代表提议，理事会可以召集临时社员大会。表决时每个社员代表一票。


    第十六条   社员大会行使下列职权：
　　(一)制定和修改本联社章程；
　　(二)选举和更换理事、监事；
　　(三)审议和批准理事会、监事会工作报告；
　　(四)审议批准本联社的发展规划和对社员社的行业管理办法；
　　(五)审定和批准本联社年度财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；
　　(六)对本联社的分立、合并、解散及清算方案等事项作出决议；
　　(七)对本联社其他重大事项作出决议。


    第十七条   章程的修改，本联社的分立、合并、解散及清算方案，要经社员大会社员代表的三分之二以上多数通过；其他议案必须经社员大会社员代表的二分之一以上多数通过。


    第十八条   本联社理事会是社员大会常设执行机构，由五至十一名理事(奇数)组成。市(地)联社职工代表担任理事的人数不得超过理事会人数的20％。职工代表由职工代表大会推选并向社员大会提名。
　　理事由社员大会选举和更换。理事每届任期3年，可连选连任。理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。


    第十九条   理事会行使下列职权：
　　(一)召集社员大会，并向社员大会报告工作；
　　(二)执行社员大会决议；
　　(三)审定本联社的管理服务方针和年度工作计划；
　　(四)批准本联社内部管理制度；
　　(五)批准本联社的人员管理制度和奖惩制度；
　　(六)聘任和解聘联社主任、副主任；
　　(七)审议本联社年度财务预、决算方案和利润分配方案；
　　(八)批准本联社内部机构设置及调整方案；
　　(九)提出联社的分立、合并、解散、清算等重大事项的计划和方案；
　　(十)章程规定和社员大会授予的其他职权。


    第二十条   理事会决议须经半数以上理事表决通过，理事长、副理事长的选举和更换，须经全体理事三分之二以上多数通过。


    第二十一条   理事会设理事长一人，主持理事会工作；可以设副理事长一至二人，协助理事长工作。理事长、副理事长由理事会选举产生，可连选连任。理事长为市(地)联社的法定代表人。


    第二十二条   理事长行使以下职权：
　　(一)主持社员大会，召集、主持理事会会议；
　　(二)检查理事会决议的实施情况；
　　(三)签署联社股金证；
　　(四)对联社业务活动的合法、合规性进行监督。


    第二十三条   本联社设监事会，由三至九名监事(奇数)组成。每届任期与理事会相同，行使职权至社员大会选出新的一届监事为止。


    第二十四条   本联社监事由社员代表和市(地)联社职工代表组成。
　　职工代表由职工代表大会推选并向社员大会提名。监事由社员大会选举和罢免。理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。
　　监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。
　　监事会设监事长一人，主持监事会工作，由监事会选举和更换，可连选连任。监事长列席理事会会议。


    第二十五条   监事会行使下列职权：
　　(一)向社员大会报告工作；
　　(二)派代表列席理事会会议；
　　(三)监督联社执行国家法律、法规、政策；
　　(四)监督联社履行其对社员社的行业管理和服务职责；
　　(五)对理事会决议和主任的决定提出质询，并要求复议；
　　(六)监督联社的经营管理和财务管理；
　　(七)联社章程规定和社员大会授予的其他职权。


    第二十六条   监事会决议须经全体监事的二分之一以上多数通过，重大事项须经全体监事的三分之二以上多数通过。


    第二十七条   本联社实行理事会领导下的主任负责制。设主任一人，副主任一至二人。主任和副主任由理事会聘任，可连聘连任。主任不得由理事长兼任。


    第二十八条   主任全面负责本联社的管理工作，行使下列职权：
　　(一)主持联社日常工作，组织实施理事会决议；
　　(二)拟定联社内部管理制度草案；
　　(三)拟定联社发展规划草案；
　　(四)拟定联社年度财务预、决算方案和利润分配方案；
　　(五)拟定联社内部机构设置及调整方案；
　　(六)决定对联社内部工作人员的奖惩；
　　(七)推荐副主任人选，报理事会审议；
　　(八)任免联社的中层管理人员；
　　(九)根据联社有关规定和管理制度聘任或解聘联社职工；
　　(十)章程规定和理事会授予的其他职权。
　　主任列席理事会会议。


    第二十九条   本联社主要管理人员不得在党政机关任职，不得兼任其他企事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其他任何以盈利为目的的经营活动。

 

第六章 基本职责

    第三十条   本联社对社员社行使以下行业管理职能：
　　(一)根据全国农村信用社统一的管理制度，指导社员社和农村信用社制定内部管理制度办法；
　　(二)对社员社和农村信用社的业务经营、财务活动、劳动用工和社会保障及内部管理进行辅导和稽核；
　　(三)对主要负责人的提名和对不称职的主要负责人的罢免可提出建议，提交社员社社员大会审议；
　　(四)监察处理案件，组织指导安全保卫工作；
　　(五)组织职工培训教育；
　　(六)协调有关方面关系，维护社员社的合法权益；
　　(七)综合汇总会计、统计报表并按要求上报；
　　(八)电子化建设的协调和管理；
　　(九)其他有关行业管理职能。


    第三十一条   本联社为社员社提供以下服务：
　　(一)组织社员社之间的资金调剂；
　　(二)经中国人民银行批准，参加资金市场，为社员社融通资金；
　　(三)办理或代理社员社的资金清算和结算业务；
　　(四)组织做好现金供应和回笼；
　　(五)组织经验交流和对外交往，提供各种信息咨询服务；
　　(六)其他服务职能。

 

第七章 财务会计

    第三十二条   本联社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制度，并按照国家有关规定，建立、健全财务制度。本联社在每一会计年度终了时按规定制作财务会计报告，并汇总全辖信用社的会计报表，及时报送中国人民银行。


    第三十三条   本联社的财务会计报告在召开社员大会五天以前置备于本联社，供社员社查阅。


    第三十四条   本联社依法纳税，税后可分配利润归全体社员社所有，并按下列顺序分配：
　　(一)提取法定盈余公积金10％；
　　(二)提取公益金5％；
　　(四)股金分红，按不超过税后利润的 ％提取；


    第三十五条   本联社的盈余公积金可用于弥补亏损或转增资本金；
　　转增资本金时，以转增后留存联社的盈余公积金不少于注册资本的25％为限，并按照股本结构公平扩增每股权益价值，向社员社公告。


    第三十六条   本联社除法定的会计账册外，不得另立会计账册。


    第三十七条   本联社定期向理事会和监事会报告财务状况。

 

第八章 终止与清算

    第三十八条   本联社因下列情形而终止：
　　(一)自行解散；
　　(二)因分立、合并需要解散；
　　(三)被依法撤销或关闭；
　　(四)被依法宣告破产。
　　本联社因第(一)、(二)种情形而解散的，由理事会提出议案，并附解散的理由、解散的清算方案，社员大会作出解散决议，经中国人民银行批准后依法进行清算。
　　本联社被依法撤销或关闭、被宣告破产的，应根据《农村信用合作社市(地)联合社管理规定》进行清算。

 

第九章 附 则

    第三十九条   本章程未尽事宜，按《农村信用合作社市(地)联合社管理规定》办理。


    第四十条   本章程报中国人民银行批准后，经本联社社员大会审议通过，由理事会发布实施。


    第四十一条   本章程解释权属本联社理事会，修改权属本联社社员大会。