税务

发文单位：国家计委 水利部

文　　号：计投资[1998]1183号

发布日期：1998-6-24

执行日期：1998-6-24

生效日期：1900-1-1

　　第一章　总则

　　第二章　建设重点和建设内容

　　第三章　前期工作

　　第四章　建设管理

　　第五章　建设资金

　　第六章　项目考核和验收

　　第七章　建后管护

　　第一章　总则

　　第一条　行蓄洪区安全建设是防洪建设的一个薄弱环节，近几年来，大江大河行蓄洪区运用时带来的损失很大。为了减少损失并做到有计划的行蓄洪，需要加快安全建设的步伐。在建设目标上，需要根据财力可能，由长期以来的以转移保命为主，逐步转向更高的标准，既确保人民群众的生命安全，又把财产损失降低到最低限度。为了实现这一目标，并考虑到安全建设的复杂性，需要在已经取得经验的基础上，进行进一步的试点，为更大规模、更高标准的建设探索经验和进行示范。为此，决定从中央预算内农业基建投资中安排一部分资金，专项用于行蓄洪区安全建设试点工程。为加强项目的管理，特制定《行蓄洪区安全建设试点项目管理办法》。

　　第二章　建设重点和建设内容

　　第二条　建设重点和建设内容由水利部流域机构主持，会同有关省（自治区、直辖市）计委、水利厅从规划中确定的行蓄洪区中选择，提出初步意见，并经水利部主管部门核定上报国家发展计划委员会。近几年运用过的和运用机率较高的大江大河行蓄洪区，优先安排。

　　第三条　适当安排安全转移设施，着重安排既保命、又保财产的安全设施。

　　第四条　为了便于进行技术、经济和社会等多因素的比较和总结，在做好前期工作的前提下，可以对多种形式的安全设施进行试点。

　　第三章　前期工作

　　第五条　前期工作中要根据工程措施与非工程措施结合、因地制宜的原则，对多种形式进行论证，为了节约投资和加强管理，凡可以采取非工程措施的（比如从行蓄洪区内迁出入口，调整产业结构，加强行蓄洪区管理等），尽可能采取非工程措施。

　　第六条　试点方案中的基本建设部分，要按照基建程序做好前期工作和履行审批手续。未经批准初步设计的不能开工建设。

　　第七条　前期工作中，要充分做好群众调查和动员工作。

　　第四章　建设管理

　　第八条　项目建设要按照项目法人责任制、投标招标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，同时要加强计划管理和财务审计。特别重要的行蓄洪区（如黄河行蓄洪区），年度单项工程实施计划，报流域机构审批以后，再行实施。

　　第五章　建设资金

　　第九条　多层次、多渠道筹集建设资金。地方配套投资与中央补助资金的比例不能小于2：1.第十条　中央投资要专款专用，不得以各种名义用于非生产性建设。

　　第六章　项目考核和验收

　　第十一条　在项目实施阶段，国家发展计划委员会和水利部对项目执行情况进行考核，每个项目单位都要填报考核表（附件），上报国家发展计划委员会和水利部。项目考核作为下年度投资的重要依据。

　　第十二条　项目竣工以后，要严格组织验收并写出总结报告。首先由水利部流域机构主持，会同省计划、水利部门联合组织初验，并写出初验报告，上报国家发展计划委员会和水利部，国家发展计划委员会和水利部在地方初验基础上，组织专家进行竣工验收并对总结报告进行评审。

　　第七章　建后管护

　　第十三条　项目竣工验收以后，要明确管理主体，建立健全各种规章制度，保证工程长期正常的发挥各种效益。

　　第十四条　对项目建成以后的管理机制，要制定合理可行的实施细则。

　　第十五条　本办法由国家发展计划委员会和水利部负责解释。