税务

地方政府债务指标处于合理区间
今年新增债务限额已全部下达

如果以债务率衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6％，低于国际通行的100％至120％的警戒标准

按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，2018年政府债务的负债率为37％，低于欧盟60％的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平

在23日财政部召开的2018年财政收支情况新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊表示，总的来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。

当天，据财政部发布的2018年地方政府债券发行和债务余额情况显示，2018年全国发行地方政府债券41652亿元。其中，发行一般债券22192亿元，发行专项债券19460亿元；按用途划分，发行新增债券21705亿元，占当年新增债务限额的99.6％，发行置换债券和再融资债券19947亿元。

截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务109939亿元，专项债务73923亿元；政府债券180711亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

郝磊表示，如果以债务率（债务余额／综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6％，低于国际通行的100％至120％警戒标准；按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额／GDP）为37％，低于欧盟60％的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

按照中央经济工作会议要求，今年实施积极的财政政策，要较大幅度增加地方政府专项债券规模。郝磊表示，近期全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，占2018年新增债务限额的63％左右，上述额度已经提前下达各地，经过地方人大审批法律程序后，各地已经在1月份启动新增债券发行工作，时间比2018年大幅度提前。

据悉，截至1月22日，河南发行新增债券453.24亿元，新疆发行新增债券100亿元。3月份，待全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达地方，由地方自行均衡发债，争取在9月底之前发行完毕。

郝磊表示，专项债券优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作，把专项债券发行时间尽可能往前提。

“下一步，财政部将会同各地区、各部门全面贯彻党中央、国务院精神，按照坚定、可控、有序、适度的要求，稳妥处理地方政府债务风险，前门开大了，后门更要堵严。一方面，发挥政府规范举债的积极作用，支持重大在建项目的建设和补短板；另一方面，规范政府债务管理，既要确保地方政府债券不出风险，也要严格控制地方政府隐性债务风险。”郝磊说。（记者 曾金华）