税务

　　新华网合肥１月２日电（记者　葛如江）记者从安徽省人大常委会了解到，《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》从２００３年１月１日开始实施，这标志着农村税费改革后“一事一议”的筹资办法将有法有依。安徽省人大常委会农经工委副主任蔡传扬指出，这一地方性法规的颁布对于巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，促进村内公益事业发展，具有十分重要的意义。

　　安徽省是我国第一个进行农村税费改革的试点省，从２０００年开展税费改革以来，农业税费征缴方式逐步得到规范，农民负担有效减轻。据省税改办介绍，到２００１年底安徽省农民人均减负约２００元。税费改革同时规定，村内集体公益事业由村民通过“一事一议”的方式筹资解决。这是保障村民实行自治，发展农村基层民主的重大举措。三年来，通过“一事一议”安徽省共筹集８亿多元资金，兴办村内各类中小型公益设施３万余个，对于改善农民的生产、生活条件起到了十分重要的作用。但在实施中，不少地方“一事一议”走了样，成为乱收费的新口子。有的地方由县乡政府确定“一事一议”的筹资数额，根本不经农民民主讨论决定就强迫农民缴费；有的地方将“一事一议”的筹集资金挪作他用；更有甚者打着“一事一议”的旗号乱收费，加重农民负担。

　　《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》是在总结三年来税费改革的成绩和问题的基础上制定而成的。条例确定了筹资筹劳遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规范、使用公开”的原则，所筹资金和劳务的使用范围“用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路等集体公益事业，并符合村民会议或者村民代表会议决定的使用事项”；但“中小学危房改造、大中型水利基础设施维修和维护、国家有关部门和地方各级政府安排的公路建设、农业综合开发等，不列入所筹资金和劳务的使用范围。”条例对召开村民会议或村民代表会议进行“一事一议”，作了程序上的规定，防止有的地方在“一事一议”时出现不议、乱议、超限额筹资筹劳以及议事程序不规范等问题。条例还规定，所筹资金不得用于村内招待费等其他开支，不得用于偿还乡村债务，不得提前筹集下年度资金，所筹资金不得跨年度使用；所筹资金属于本村村民集体所有，应纳入村级财务统一管理，单独设立帐户、单独核算；任何单位和个人不得平调、截留、挪用村内兴办集体公益事业所筹资金。条例对有关部门、乡镇政府及其工作人员违反本条例规定，以及村民委员会违反本条例规定的行为设置了相应的法律责任。（完）