税务

    北京市审计局在对世界银行贷款“节水灌溉”项目进行公证审计时,坚持寓服务于监督之中，在认真履行外资审计鉴证、评价的同时，加强对基层项目单位的指导，督促项目单位健全各项规章制度，指导财务人员建账并确保了该项目的顺利实施。4年来，项目单位的财务管理不断完善，财务核算水平不断提高，2004年该项目被世界银行第8次检查团评为“非常满意”的项目。
    世行贷款节水灌溉项目是我国入世以后第一批实施的国际合作项目，也是北京市第一个利用国外贷款资金推广灌溉技术的项目。该项目涉及市内通州、大兴、密云和平谷等7个区县的36个乡镇，项目区耕地总面积约1.5万公顷，总投资3.6亿元人民币，其中世行贷款1,700万美元，国内配套资金2.2亿元人民币。北京市审计局在对该项目的审计中：一是将审前调查做深做实。世行要求，公证审计报告必须在每年的6月30日前向世界银行提交，由于项目单位的财务决算一般在每年的1月底2月初完成，审计时间通常只有3个月左右，既要保证对贷款使用做到逐笔检查，又要完成其他业务80%左右的检查。面对这种情况，审计人员在历年的审前调查中，除了解项目当年的执行情况，对发现的新情况、新问题及时反映和纠正，为审计实施做好、做实基础工作外，还尽可能完成一些下一年度的工作量，力争把一些工作做在前面。如采取对审计调查日前的业务资料进行检查记录，对项目建设的计划、批复、合同、世行不反对意见、验收报告等文件进行审核备案，对工程进行现场勘查，对已采购的货物、设备等进行实地盘查登记等方式，为来年的审计工作节省了大量的时间，为按时完成审计任务奠定了坚实的基础。二是在规定的时限内确保审计质量。世行项目审计的工作底稿和取证有严格的规范要求，工作量非常大，时间短、任务重。为确保审计质量，提高工作效率，审计人员在审计期间克服困难，在严格按照世行审计指南实施审计程序的基础上，从实际出发，大胆创新，设计和完善了审计工作底稿的编制，使之更加合理和规范。同时，坚持驻审在远郊区县，通常达3个月之久，并经常加班加点工作到很晚，保证了审计工作的圆满完成。三是寓服务于监督之中。项目建设初期，项目单位对使用世界银行贷款的财务管理方法和会计核算办法生疏，造成区县项目办特别是乡镇项目办财务管理薄弱，财务授权审批、资金收支等管理制度也不尽完善,财务核算水平普遍偏低，不能满足世行贷款财务核算的要求。审计人员在认真履行外资审计鉴证、评价的同时，加强对基层项目单位的指导，督促项目单位健全、完善各项规章制度，指导财务人员建账并规范会计处理等，得到了项目单位的一致好评。