税务

　　从今年起，福建省各级政府债务的借用还，将被纳入领导干部任期经济责任审计范围。对已形成的政府债务，将通过增收节支、清收欠债、划转消债、盘活资产抵债等加以消化。严格控制借入新债，实行政府债务风险管理和报告制度。

　　改革开放以来，福建省各地市在自身财力非常有限的情况下，通过举借世行及亚行贷款、中央专项借款、财政周转金、国内金融机构贷款等开展大规模经济建设并取得显著成效。但由于超财力建设以及债务管理工作滞后等原因，政府背负上沉重债务。一些地方政府承担了大量本应是市场承担的风险，负债累累。资料显示，该省乡镇举债用于兴办企业的投资达14.2亿元，占到债务总额的26%。

　　近几年来，福建省委、省政府采取措施加强债务管理，建立政府债务年报统计制度，省级财政建立政府偿债基金。到2003年底，已实现该省对亚行、世行的零欠款。

　　为进一步加强政府债务管理工作，福建省决定把政府债务的借、用、还纳入领导干部任期经济责任审计范围。今年起，将强化债务责任主体，严格控制借入新债。同时还将实行政府债务全口径统计、风险管理和报告制度。

　　福建省政府发展研究中心副主任林振平认为，这是福建省提出建设责任政府采取的又一具体措施，是对一些地方政府为急于求成，甚至脱离实际大搞形象工程而盲目、超常举债现象的有力遏制。

　　林振平认为，对现有的债务首先要深入研究其形成的原因和性质，对那些为完成上级下达的任务而造成的债务，政府应该考虑通过安排财政转移支付来解决；而对那些因为违规操作而造成的债务，则要追究其领导的责任。林振平表示，今后应该对政府举债行为设定一个公正透明的程序，绝不能再出现谁想借就借、想借多少就借多少、想怎么用就怎么用的现象。