税务

????“大学收费不能再增加了，否则影响社会的稳定”

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???“当很多贫困学生接到入学通知书，却因付不起学费而无法去报道时，我们有什么理由超大规模地扩建校园，建造豪华的‘标志性’大楼？”

???这番话来自原复旦大学校长、现英国诺丁汉大学校长杨福加。杨的“困惑”在部分大学校长中流传，并引起高层重视。2004年12月，教育部发布公告，将对部属高校的发展规模和建设投入情况予以调查。

???教育部中央教育科学研究所高等教育研究中心李志仁说，“教育部此次调查的背后，也是因为审计署在去年12月份提出了这方面的需求。”

???教育部部长周济在刚刚结束的2005年全国高等教育招生计划工作会议上表示，高等教育工作招生计划工作会议上表示，高等教育工作的战略重点将从规模扩张转移到深化改革、提高质量上来。

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???“隐瞒也隐瞒不了多少”

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???事实上，教育部的调查内容和国家审计署的审计内容有诸多重合。审计署在2004年5月，进驻全国19所重点高校，对2003年度的财务收支、收费等情况进行全面审计。其中，基建工程款、校内院系所办学收费、校办企业资金运作，是审计的重点项目。

???2004年9月，李金华透露，目前少数高校的财务管理有失控现象。他警告说，如果高校对财务的管理跟不上，就很容易把高校教育在这两年来的增长度抵消。

???公众期待着审计署会拿出一份什么样的高校审计报告。审计署行政事业审计司一位官员告诉《瞭望东方周刊》，“我们现在正在汇总报告，估计今年“两会”前报给国务院。”

???李志仁博士评论说，“审计署的高校审计报告出来以后，必定会暴露出一些问题。”

???“这是转发国家发改委的文件，具体工作由发改委社会司负责，教育部只负责部属高校的情况调查。”教育部负责这项调查联络任务的规划司工作人员韩劲红这样告诉《瞭望东方周刊》。

???国家发改委社会司王玲处长在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，“高等教育连续发展了5年，要了解一下发展状况，为编制‘十一五’规划，确定‘十一五’的发展思路——是快速发展、稳步发展还是协调发展提供依据。”

???王玲介绍说，“部属高校由教育部负责调查，地方高校由地方政府负责，由于设计的调查项目比较细，需要一定时间，数据还没有上来。”

???关于调查是否存在难度，王玲表示，“我们每年有年度事业统计，隐瞒也隐瞒不了多少。”

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???“一些高校的信息公开程度比企业还差”

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???财务经济问题是调查重点之一。审计署西安审计特派办负责西安交通大学的审计。特派办的一位工作人员在谈到高校审计的感受时说，“一些高校是诸侯经济，自主权一放开，各搞一套。”

???“高校的财务乱一般是乱在院系，现在最大的问题是教师可以兼职，可以开公司，同时科研自主权扩大了，这里谁是谁非，都在边缘上。联合搞开发的比较多，最突出的问题就是国有、集体、私营还是个人分的不是很清楚，有变相侵占国有资产的现象。”

???另一位审计工作人员评论说，“高校众多的二级单位、校办企业也使财务管理更加混乱。就现在来看，出问题是迟早的事情。”

???中国教育经济学研究会秘书长、北京师范大学经济学副教授袁连生指出，“中国的学校包括大学和中小学，财务权力比国外的学校要大许多，自由度也大许多。高校有财务决策权，却不承担后果。”

???袁连生曾经给数家上市公司做过审计。他告诉记者，“一些高校的信息公开程度甚至比企业还差，暗箱操作现象普通，害了不少校长。”

???在《瞭望东方周刊》采访的几位教育学者中，听到的最多的一句话就是，“高校财务状况不公开，研究教育的学者都无法获得研究数据。”

???教育部下属中央教育科学研究所的研究员程方平表示，“校务公开，常常等于没有，而且很多学校虽然是一级法人，好多二级学院都有收入，而这些收入怎么公开，是否需要公开？”