税务

　　临近9月，张女士显得非常着急，因为她的小孩马上就要上小学了，张女士想提前了解一下她所在的小区可以上哪些小学、报名需要哪些手续等，但是登陆了区县、地市和省政府门户网站及相关教育部门网站，满怀希望地的查找了一上午，也没有找到学区如何划分、入学的相关政策及办理手续等信息，找到的关于小学信息只寥寥介绍了学校名称、地址，没有资质、师资力量、教学环境等信息，甚至连联系电话都没留，想电话咨询都没有头绪。张女士就非常纳闷：政府网站上的内容这么多，怎么关于小孩上学这么热门的服务都没有呢？

　　教育是国家发展的基石，关系着民族素质和国家未来，同时也寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，广大人民群众对教育领域有着太大的期望和需求。政府网站作为联接政府和社会公众的纽带桥梁，应在宣传教育政策、公示教育收费、提供就读指南等方面提供人性化、实用化服务。

　　一、教育领域服务需求分析

　　（一）提供就读政策和学校信息，方便公众就学

　　挑选一个好的学校对孩子的成长至关重要，自然马虎不得。但面对特色各异的学校，家长心里有着各种各样的困惑，如，怎么才能办理入学手续，学校的资质、师资力量、教学环境等条件如何。

有关规定明确，教育主管部门负责研究制定教育政策和招生计划，管理学校和学生学籍。明确重大政策出台前要公开讨论，并及时对政策进行公开。同时，国家有关部门负责管理和指导学校。

　　（二）发布考试招生信息，保障考生权益

　　近几年高考加分造假案频出，引发舆论的极大关注。在此背景之下，高考加分调控措施逐渐浮出水面，各地也纷纷检视以往的加分政策，或取消项目，或降低分值。大多数考生十分关注加分资格审查制度和加分考生名单。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要规范优秀特长生录取程序与办法。完善考试招生信息发布制度，实现信息的公开、透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。

　　（三）公开资助政策和申请信息，让更多学生享受资助

　　我国每年资助约450万名家庭经济困难的高校学生，受助学生超过4000万人次。但很多学生反映找不到相关资助政策，弄清楚都有哪些资助项目，如何申请资助。

　　我国不断完善助学贷款和奖助学金制度，加大对学生的救助资助力度，让所有的孩子都能圆上学梦，都能上得起学、上好学。有关部门出台了救助资助政策，制定了详细的资助指南信息，并对资助情况进行公开，接受社会公众监督。

　　（四）规范教育收费，优化教育环境

　　前一段时间国内接连发生校园血案，根据国家有关部委要求，中小学和幼儿园配备安保人员、安装安保设备。但部分学校以增加保安人员开支为由，违规向家长收取“安保费”，引起部分学生家长不满。同时，据国务院纠风办透露，2009年全国共查处教育乱收费问题涉及金额4.1亿元。

国家有关部委多次重申，要完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理，严格执行教育收费公示制度，进一步健全监管制度，完善教育收费监督和举报体系。

　　政府网站是政府行使职能的重要平台，围绕学生和家长的教育需求，整合教育资源，提供就读政策、学校信息、入学指南、教育收费、招生考试、救助资助等服务，既是建设服务型政府的必然要求，又是全心全意为人民服务的重要体现。

　　二、政府网站教育领域服务评估指标解读

　　从受教育的阶段来看，主要包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、继续教育；同时教育救助与资助、图书馆等公共教育设施贯穿教育始终；此外，特殊教育和对外交流与留学也是重要组成部分。因此，2010年政府网站绩效评估将以“实现高水平的普及教育”、“完善终身教育”“提高特殊教育普及水平”、“方便对外交流与留学”、“健全教育资助体系”、“优化公共文化服务”为目标，以公众对教育的需求为出发点，从以下几个方面评估教育领域的服务能力：

　　具体来说，政府网站教育领域服务应当覆盖幼儿园、中小学教育，职业教育和继续教育，特殊教育，对外交流和留学教育，教育救助和资助，图书馆、美术馆、博物馆、体育馆信息及收费查询等方面。

　　以“幼儿园、中小学教育”为例，要实现国家“实现更高水平的普及教育，坚持公益性与普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会”的目标，必须从幼儿园就读、小学就读、初中就读、高中就读、外来人口本地就读、外及港澳台学生本地就读等几个方面为用户提供实用化服务。这是2010年政府网站教育领域评估工作的出发点，也是主要的评估内容。

　　在幼儿园、小学、初中、高中等不同的阶段，学生和家长的需求主要体现在“入学前、学习期间、毕业升学”三个时期，不同时期的需求也有所侧重，政府网站必须紧密围绕各时期的不同需求，整合提供服务资源。以高中就读为例：

　　入学前：学生和家长主要关注中招政策、中考招生计划、中考报名、特长生报考指南、考生加分资格认定、高中及职高一览表、学校历年录取成绩、中考志愿填报、录取结果、入学指南等；

　　学习期间：学生和家长主要关心学校课程、转学指南、休学指南、复学指南、借读指南、各类考试、奖励评优、教学质量等；

　　毕业升学：学生和家长主要关注高考政策、高考招生计划、高考报名、特长生报考指南、考生加分资格认定、大学一览表、学校历年录取成绩、高考志愿填报、录取结果、入学指南等。

因此，2010年政府网站教育领域评估指标将紧密围绕社会公众在“入学前、学习期间、毕业升学”等时期的需求，从“基本信息、深度信息、互动交流、查询申报及一站式整合”等五个层级来考察政府网站的整合提供情况。

　　三、提升政府网站教育领域服务水平的主要做法

　　（一）深入整合教育主管部门和学校等企事业单位教育资源，拓展服务覆盖范围。教育资源政府网站要充分发挥政府在整合资源方面的优势，一要梳理本级教育主管部门的行政服务资源，如教育政策、招生计划等；二要整合学校等企事业单位服务资源，如，学校的师资力量、教学环境等深度信息，入学、转学、休学、复学、借读等指南信息。三要向上和向下整合资源，形成上下左右联动的资源整合机制，拓展教育服务的广度和深度。

　　（二）结合教育需求，合理组织网站资源并人性化展现，方便用户查找使用。建议网站分类整合服务资源，可按照学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、继续教育等教育阶段策划主题，并根据学生和家长在入学前、学习期间、毕业升学等不同需求整合相关服务内容，方便用户使用。同时，围绕具体服务事项，整合相关的指南、表格、申报、查询等不同深度教育资源，提供一体化服务。如，借读服务可整合借读指南、收费标准、优惠政策、学校查询等服务资源，方便用户查找使用。

　　（三）关注内容建设，提升网站服务质量。政府网站要注重服务内容，确保准确、实用。如，学校查询服务不仅要在提供学校的名称、地址等基本信息的基础上，进一步整合资质、师资力量、教学环境等内容，进一步提升服务内容实用性。同时，网站要根据政策环境的变化，及时调整指南信息、教育收费等信息，保障为公众提供准确的服务。（中国软件评测中心 白超）