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各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处)：
　　现将一九九三年全国国有资产评估工作开展情况，根据各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处)及中央各部门报来的统计资料汇总后通报如下：
　　一、一九九三年全国国有资产评估工作开展基本情况
　　一九九三年各级国有资产管理部门共批准资产评估立项25100项，经审核确认的评估项目22324项，确认项目的帐面原值4017.57亿元，帐面净值3553.14亿元，评估价值5290.31亿元，评估后价值比评估前帐面净值净增1737.17亿元，平均升值率48.9％。
　　截止到一九九三年底，全国共有1620家资产评估事务所(公司)、会计师事务所、审计事务所等社会公证性中介机构获得国家认可的资产评估资格，其中：被授予正式资格的评估机构974家，获得临时资格的评估机构646家。为适应股份制上市公司资产评估工作的需要，国家国有资产管理局和中国证券监督管理委员会根据国家有关规定，在全国已获正式资格的评估机构中，审批了82家资产评估机构具有从事证券业务资产评估的资格。全国直接从事资产评估业务的人员达26784人，其中会计经济类人员15155人，约占56.6％，工程技术人员10494人，约占39.2％，其他人员1135人，约占4.29％。
　　一九九三年各级国有资产管理部门共举办各类资产评估培训班95期，培训人员11417人次。

　　二、一九九三年全国国有资产评估工作开展情况的特点
　　1.全国资产评估工作在去年迅速发展的基础上，继续保持较高的增长势头。
　　在党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的推动下，一九九三年的资产评估工作在一九九二年迅速发展的基础上，仍以较高的速度向前发展。根据一九九三年资产评估的统计情况，一九九三年评估立项数和确认数分别是一九九二年的1.82倍和1.88倍，被评估资产的帐面净值和评估值分别是一九九二年3.04倍和2.91倍。完成500个以上评估项目的地区由去年的6个增加到17个，黑龙江和山东两省为最多，分别达2043项和1500项。评估价值量超过100亿元的地区已由去年的4个增加到19个，四川和广东两省完成的评估值最多，分别达425.01亿元和405.87亿元。原来一直没有开展资产评估工作的西藏自治区也开展了资产评估业务。资产评估量的迅速增长充分反映了国有资产产权变动的行为日益频繁，国有资产正在加速走向市场。
　　2.股份制改造和中外合资、合作经济行为的资产评估在全国资产评估中占有重要地位。
　　(1)国有企业股份制改造的资产评估在价值量上所占比重最大。一九九三年以股份制改造为目的的资产评估项目全年立项数3805项，确认数3456项，被评估资产的帐面净值2585.88亿元、评估值3445.39亿元，立项数和确认项目数仅占全国合计数的15.2％和15.5％，但被评估资产的帐面净值和评估值却占全国被评估资产价值总量的72.8％和65.1％。这说明，在推进国有企业转换经营机制和建立现代企业制度中，股份制试点的步伐不断加快。
　　(2)中外合资合作的资产评估项目增长十分突出。一九九三年以中外合资合作经营为目的的评估项目全年立项数7565项、确认数6424项，分别是一九九二年的2.01倍和2.2倍，被评估资产帐面净值560.54亿元，评估值1072.61亿元，分别是一九九二年的4.35倍和4.3倍，项目数和价值量增长幅度均高于全国平均增长幅度。这些情况一方面反映了我国对外开放、利用外资的发展速度；另一方面也说明了通过去年各级国有资产管理部门狠抓中外合资、合作中的中方资产漏评估的问题，使中方资产在与外商合资合作中的评估率不断上升。
　　根据统计数据，股份制改造资产评估和中外合资合作的资产评估两项相加，立项数和确认项目数分别占全国十几种产权变动立项数和确认项目数的45.3％和44.3％，被评估资产的帐面净值和评估值分别占全国被评估资产价值总量的88.6％和85.47％。以上表明，加强股份制改造和中外合资合作中资产评估的管理，对防止国有资产流失，确保国有资产权益具有十分重要的意义。
　　3.资产评估队伍不断发展壮大，评估水平不断提高。
　　全国从事资产评估业务的社会中介机构已由一九九二年的1090家发展到一九九三年的1620家，增长了48.6％；评估人员已由一九九二年的18731人发展到一九九三年的26784人，增长了45.8％。在资产评估队伍不断壮大的同时，经几年来在评估实践中的锻炼和探索，使大多数从业人员逐步掌握了资产评估理论和方法，并积累了一些实践经验。特别是一些评估机构完成了上海石油化工总厂等九家股票在境外上市企业的整体资产评估，这些企业的资产存量十分巨大，有的达几十亿元甚至百亿元以上，如上海石化、马钢、仪征化纤等企业。对九家境外上市企业资产的客观、公正评估，得到了社会公众和海外投资者的充分认可，使九家企业的股票在境内外顺利发行上市。
　　评估机构在对境外上市企业的资产评估中，通过与境外资产评估机构的合作与交流，大大的提高了我国评估机构的评估水平，缩短了与境外评估机构的差距，甚至在某些方面超过了境外评估机构。我国的评估队伍随着资产评估事业的发展，评估水平不断提高。

　　三、今后工作需要注意的问题
　　1.各级国有资产管理部门要重点加强对股份改组和中外合资合作经营中的资产评估管理工作。
　　股份制改造资产评估中的突出问题是评估升值率偏低。一九九二年全国股份制资产评估的平均升值率为47.7％，比全国资产评估平均升值率55.5％低7.8个百分点；一九九三年股份制资产评估的平均升值率仅有33.2％，比全国资产评估平均升值率48.9％低15.7个百分点，差距扩大了一倍。股份制资产评估的价值占全国资产评估价值三分之二，根据一九九三年的统计，降低一个百分点，就意味减少国有资产权益34多亿元。因此，希望各级国有资产管理部门要高度重视对股份制资产评估的管理，严把评估质量关，防止对投入股份制企业的国有资产进行不合理的压价或低评的现象，确保国有资产股东的权益不受侵害。
　　在中外合资、合作经营资产评估中，要坚决贯彻《国有资产评估管理办法》(国务院91号令)和《国务院进一步加强外商投资管理工作若干问题的通知》(国发(1993)83号)，一是要继续狠抓漏评估的问题，不断提高评估率；二是要努力排除行政干预，防止对评估资产的限时、限价，客观公正地对国有资产进行评估。决不允许为片面追求合资成功率，而牺牲国有资产权益。
　　2.积极采取措施，努力扭转“政出多门”引起的资产评估管理混乱的状况。
　　近年来，个别中央和地方行政部门发文，要把对企业土地使用权评估和无形资产价值评估等资产评估业务从统一的国有资产评估管理中分离出去，造成全国资产评估管理工作中的一些混乱。为此，国家局于一九九三年底下发了《关于加强国有资产评估管理的紧急通知》，重申了国务院第91号令的各项规定；国务院办公厅于今年四月二十二日又以国办发明电(1994)12号文强调，在国有企业产权变动前，“必须按照《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估，并按国家有关规定办理产权变动和注销登记手续。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受行政干预。评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为转让企业产权的底价”。国务院批准的国家国有资产管理局的“三定方案”也明确将“制定国有资产评估的法规和管理制度并监督检查执行情况，对资产评估机构进行资格审查、颁发评估资格证书并对其进行管理和监督，决定重要评估项目的立项并负责确认评估结果”作为其工作职责。最近，我局又成立了专门的协调小组，就土地使用权评估管理问题与国家土地管理局进行协调。许多地方也采取了一系列措施，与本地区有关部门协调，并向政府领导请示、汇报，取得政府的支持，以加强对本地区资产评估工作的统一管理。到目前为止，已有山西、山东、吉林、湖北、广西、广东、四川、西安等省、市以政府或政府办公厅的名义发布了有关加强资产评估管理工作的文件。还有一些地区已经或正在向地方政府请示，要求按国务院91号令的精神下发文件，统一本地区的资产评估管理工作。希望各地国有资产管理部门的领导同志把理顺资产评估管理工作当作大事来抓，以足够的重视。已由政府发文的地区，要在政府的支持下，尽快实现本地区资产评估工作的统一管理；已经上报请示的地区，要催促政府尽快下发文件；还未向政府上报请示汇报的地区，要尽快向政府请示汇报，取得政府的支持。
　　各地国有资产管理部门要继续采取积极措施，坚决贯彻国务院91号令及其《施行细则》的各项规定，将各项国有资产评估工作纳入统一管理的轨道，尽快扭转本地区资产评估管理的混乱局面，保证资产评估工作的健康发展。
　　3.进一步强化对评估机构的管理。
　　近几年来，从事资产评估业务的社会中介机构发展较快，目前已达1600多家。因此，各级国有资产管理部门在评估机构管理工作中，应将工作重点逐步由对机构的资格审批转移到对机构执业的管理上来。要不断提高对评估机构年检的工作质量，规范在年检工作中的内容，同时也要加强对评估机构日常执业情况的考查和监督；促进我国的评估机构不断提高执业水平和职业道德水准。要通过强化对评估机构的管理工作，使我国评估机构的整体素质不断提高，在不远的将来能涌现出一批具有国际水平的评估机构并打入国际市场。
　　从今年各地上报材料的情况看，大部分地区能按规定的要求和时间报送，不少地区还结合本地实际情况做出了统计分析的文字材料。但也存在一些地区报送不及时或出现数字错误等问题，希望各地今后要把统计工作责任落实到专人，注意加强对上报统计数据的审核工作，确保上报数据质量，同时应结合本地情况做好必要的文字分析。
　　为了能够适应对迅速发展的资产评估工作的管理，各级国有资产管理部门要抓好各级资产评估管理人员的培训，不断提高管理人员的素质。同时各地应按照第一次全国资产评估工作会议的要求，在本次政府机构调整中建立资产评估管理专职机构，配备足够的专职管理人员。

　　附：1.资产评估情况统计表(分类统计)
2.资产评估情况统计表(分地区统计)
3.资产评估机构情况统计表(分类统计)
4.资产评估机构情况统计表(分地区统计)
5.资产评估培训情况统计表(分地区统计)

　　附：资产评估情况统计表
(一九九三年度)
统计
单位：万元
评估中心综合处编制

　　附：资产评估情况统计表
(一九九三年度)
区统计
单位：万元
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制

　　附：资产评估机构情况统计表
(一九九三年度)
统计
评估中心综合处编制

　　附：资产评估机构情况统计表
(一九九三年度)
区统计
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制

　　附：资产评估培训情况统计表
(一九九三年度)
区统计
尔
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制
续表
评估中心综合处编制