税务

发文单位：广东省国家税务局

文　　号：粤国税发[2005]83号

发布日期：2005-5-27

广州、各地级市国家税务局：

　　现将《国家税务总局关于印发<纳税评估管理办法>（试行）的通知》（国税发〔2005〕43号）（以下称《办法》）转发给你们。省局提出以下补充意见，请一并贯彻执行。

　　一、高度重视纳税评估工作。各地国税机关要在信息化的支持下对所辖税源实施全方位、全过程监控，及时全面地掌握纳税人生产经营、财务核算情况，对纳税人纳税申报情况进行动态评估。及时总结税源变化的一般性规律，掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，尽早形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系。

　　二、分工合作，进一步明确各职能部门开展纳税评估工作的职责，积极探索开展纳税评估的有效方式、方法和途径。建立规范的、更具可操作性的纳税评估工作机制，建立纳税评估指标体系，建立汇总及反馈机制，落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入税收执法责任制和过错追究制进行考核。各地要结合实际进一步制定具体的实施办法和操作规程，逐步形成一套规范、有效的评估工作管理办法。同时要切实加强各部门、各岗位的信息交流，理顺关系，形成合力。纳税评估工作的岗位职责和工作规程参照《国家税务总局关于印发税收执法责任制“两个办法”和“两个范本”的通知》（国税发〔2005〕42号）中《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》的规定执行。

　　三、推行科学化管理。各级国税机关每年应制定统一的评估计划，对管辖范围内的纳税人按计划进行纳税评估。

　　四、抓好“约谈”工作这一重要环节。

　　（一）对纳税评估发现的一般性问题，如计算填写、政策理解等非主观性质差错，可由税务机关与纳税人进行约谈给予必要的提示与辅导，引导纳税人自行纠正差错。

　　（二）在确定“约谈”对象后，税务机关须要发出“纳税评估约谈通知书”，明确与纳税人“约谈”的有关内容，要求纳税人在规定时间内到税务机关对疑点问题作举证说明，并须携带需要说明的有关资料。对纳税人或扣缴义务人表示无须作解释说明的，纳税评估人员不得强求纳税人或扣缴义务人进行解释说明。？

　　（三）需要两名以上税务人员参加与纳税人的约谈，并认真作好“约谈”记录，完备签字手续。

　　五、对纳税评估发现需要进一步核实的问题，可下户做实地查验。实地查验的过程和结果要进行记录，并纳入“一户式”纳税信息资料管理系统。

　　六、在纳税评估工作期间，除评估对象因举证主动提供有关账证资料的之外，纳税评估人员不得将纳税人的会计账簿、记账凭证和其他会计资料调取回税务机关。

　　七、纳税评估人员根据核实情况，提出认定意见。对未发现违法违章行为的，签注“暂未发现违法行为”的意见，对发现违法违章行为，并且事实清楚，纳税人在约谈过程中已证实并已自查补税的，签注“纳税人已自查补税”的意见。纳税人违反税法有关规定，须由国际税收管理部门处理的，签注“移交国际税收管理部门处理”的意见；须由稽查部门处理的，签注“转稽查部门进一步检查”的意见。

　　八、纳税人在申报纳税期限内自行纠正差错的，税务部门根据税法有关规定对纳税人免予处罚；超过申报纳税期限的，按规定加收滞纳金。

　　九、在纳税评估软件下发之前，各地可首先开展重点行业、重点税源的纳税评估。涉及到纳税评估工作的有关文书格式，在全省未作统一前，由各市局结合本地开展评估工作的需要，自行制定。

　　请各地将贯彻执行《办法》过程中遇到的情况和问题及时报告省局。