税务

教育部、国防科学技术工业委员会、卫生部、农业部、信息产业部、铁道部、国家计划生育委员会、中国科学院、国家测绘局、国家自然科学基金委员会、中国石油天然气集团公司：
　　根据“关于对国家重点实验室进行新一轮评估的通知”(国科发基字(1999)064号)和“关于印发《国家重点实验室评估规则》的通知”(国科发基字(1999)113号)的精神。1999年由国家自然科学基金委员会(以下简称基金会)对化学学科的十八个国家重点实验室和十一个部门开放实验室进行了评估。评估采用了新的评估综合指标体系。科学技术部(以下简称科技部)在对基金会上报的评估结果认真审核后，现将评估结果通知如下：
　　1．固体表面物理化学国家重点实验室、金属有机化学开放实验室、高分子物理联合开放实验室、无机合成与化学制备开放实验室、稀土材料化学与应用国家重点实验室五个实验室为优秀类实验室。
　　吸附分离功能高分子材料国家重点实验室、染料及表面活性剂精细加工合成国家重点实验室、胶体与界面化学开放实验室、生物有机分子工程开放实验室、一碳化工国家重点实验室五个实验为不予资助类实验室。
　　其它十九个实验室为良好类实验室(详见附件一)。

　　2．科技部将对优秀和良好类的国家重点实验室、部分部门开放实验室给予资助运行补助经费。不予资助类中的部门开放实验室将不再安排参加下一轮的实验室评估，连续两次被评为“不予资助类”的国家重点实验室将取消“国家重点实验室”资格。

　　3．希望各参评实验室、依托单位和主管部门在评估工作的基础上，进一步总结经验，寻找差距和不足，加强各项管理工作，找准“十五”期间的努力方向和重点，大力培养和吸引优秀人才，努力创造有利于产生创新成果的学术氛围和生活、工作环境，开展高水平、实质性的国内外合作和交流，从而使实验室研究水平有大的提高，进一步巩固和增强在承担国家重大(重点)科研任务方面的竞争力，在“占有世界一席之地”的目标上迈出更新的步伐。

　　4．各主管部门也要认真解决不予资助类实验室，特别是不予资助类中的国家重点实验室在运行管理、承担国家重大(重点)任务、研究工作水平等方面存在的问题，加强管理，安排好今后的科研工作。
　　为进一步做好今后的实验室评估工作，现将基金会上报的“1999年化学学科国家重点实验室、部门开放实验室评估工作总结”也转发给你们，请在工作中参考，并认真安排2000年数理学科和地球学科的国家重点实验室、部门开放实验室的评估工作。

附：1999年化学学科国家重点实验室、部门开放实验室评估结果
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│序　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　│
│号　　│　　实　验　室　名　称　　　　　　│　主管部门│　　依托单位　│
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│一、优秀类实验室五个　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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│1　　 │　　固体表面物理化学国家重点实验室│　教育部　│厦门大学　　　│
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│2　　 │　金属有机化学开放实验室　　　　　│　中科院　│上海有机化学所│
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│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│化学所、长春应│
│3　　 │　高分子物理联合开放实验室　　　　│　中科院　│　　　　　　　│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│化所　　　　　│
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│4　　 │　无机合成与化学制备开放实验室　　│　教育部　│吉林大学　　　│
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│5　　 │　稀土材料化学与应用国家重点实验室│　教育部　│北京大学　　　│
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│二、良好类实验室十九个　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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│6　　 │催化基础国家重点实验室　　　　　　│　中科院　│大连化物所　　│
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│7　　 │煤转化国家重点实验室　　　　　　　│　中科院　│山西煤炭化学所│
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│8　　 │配位化学国家重点实验室　　　　　　│　教育部　│南京大学　　　│
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│9　　 │羰基合成和选择氧化国家重点实验室　│　中科院　│兰州化物所　　│
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│10　　│电分析化学开放实验室　　　　　　　│　中科院　│长春应用化学所│
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│11　　│元素有机化学国家重点实验室　　　　│　教育部　│南开大学　　　│
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│12　　│结构化学国家重点实验室　　　　　　│　中科院　│福建物质结构所│
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│13　　│聚合物分子工程开放实验室　　　　　│　教育部　│复旦大学　　　│
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│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│大连化物所、化│
│14　　│分子反应动力学国家重点实验室　　　│　中科院　│　　　　　　　│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│学所　　　　　│
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│15　　│生命有机化学国家重点实验室　　　　│　中科院　│上海有机化学所│
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│　　　│化学工程联合国家重点实验室　　　　│　教育部　│清华大学、天津│
│16　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│大学、华东理工│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│大学、浙江大学│
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│17　　│多相反应开放实验室　　　　　　　　│　中科院　│化工冶金所　　│
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│18　　│应用有机化学国家重点实验室　　　　│　教育部　│兰州大学　　　│
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│19　　│有机固体开放实验室　　　　　　　　│　中科院　│化学所　　　　│
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│20　　│理论化学计算国家重点实验室　　　　│　教育部　│吉林大学　　　│
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│21　　│稀土化学与物理开放实验室　　　　　│　中科院　│长春应用化学所│
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│22　　│超分子结构与谱学开放实验室　　　　│　教育部　│吉林大学　　　│
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│23　　│分子动态与稳态结构国家重点实验室　│　中科院　│化学所、北大　│
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│24　　│重质油加工国家重点实验室　　　　　│石油天然气│石油大学　　　│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│集团公司　│　　　　　　　│
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│三、不予资助类实验室五个　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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│　　　│吸附分离功能高分子材料国家重点实验│　　　　　│　　　　　　　│
│25　　│室　　　　　　　　　　　　　　　　│　教育部　│南开大学　　　│
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│　　　│染料及表面活性剂精细加工合成国家重│　教育部　│大连理工大学　│
│26　　│点实验室　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　│
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│27　　│胶体与界面化学开放实验室　　　　　│　教育部　│山东大学　　　│
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│28　　│生物有机分子工程开放实验室　　　　│　教育部　│北京大学　　　│
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│29　　│一碳化工国家重点实验室　　　　　　│　教育部　│天津大学、清华│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│大学　　　　　│
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附：　1999年化学学科国家重点实验室、部门开放实验室评估工作总结
　　　　　　(国家自然科学基金委员会　一九九九年十一月五日)
　　根据科技部“关于对国家重点实验室进行新一轮评估的通知”(国科发基字(1999)064号)及“国家重点实验室评估规则及评估指标体系”，我委员会组织实施了有关化学学科的29个国家重点实验室及部门开放实验室的评估工作。评估的第一阶段从7月1日至7月23日，将49位专家分成4组分别对所负责的实验室进行现场评估，经过听取工作报告、学术报告、质疑答辩、现场考察和认真深入的讨论，形成初步评估意见，参照评估指标体系给出评价分数，小组现场评估结束后，对评估意见及每个实验室的评价分数进行平衡调整，从而获得最终的现场评估意见及小组内参评实验室的排序意见。第二阶段从9月9日至13日，从现场评估专家中选出18位，在北京进行复评，评估专家在听取每个参评实验室主任的工作报告及相关现场评估专家的情况说明后，进行评议和讨论，经过预投票、正式投票等程序，得到了29个参评实验室的排序意见，(见附表1)。现将评估的有关情况总结如下。
　一、参评实验室的基本情况
　　与四年前上轮评估时的情况相比，化学学科国家重点实验室和部门开放实验室的工作取得了明显的进步。8个利用世界银行贷款建设的实验室第一次以国家重点实验室的身份参加评估，参评实验室从上轮评估的18个增加到29个，从一个侧面反映出我国在化学方面的基础研究与应用基础研究的力量有了进一步的增强。
　　各实验室都非常重视明确和准确地把握研究方向，普遍注意到实验室的发展必须紧紧围绕国家目标，与国家的经济、社会和科技发展保持密切的联系。基础研究工作注重学科前沿的探索，力争取得重大突破，在国际相关科学研究的舞台上占有一席之地；应用基础研究的工作则着眼于国家发展的需求，紧紧抓住国民经济发展中提出的带有共性、基础性、关键性和前瞻性的科学问题，力争通过研究工作，获得科学和技术上的突破，为发挥科技作为第一生产力的作用作出贡献。由于各实验室准确地把握研究方向，化学领域的国家重点实验室与部门开放实验室在承担国家重大科技项目，解决国家科技发展的重大、急需和关键问题方面发挥着越来越大的作用，更加成为我国基础研究战略布局中不可或缺的重要力量。根据评估资料，参评的29个实验室共承担和参与了国家863计划项目30项，973项目14项，攀登计划项目111项(三级子课题)，自然科学基金项目575项，攻关项目的项，国际合作项目134项，省部委重点课题227个，在承担任务方面与上一个评估周期的相应数据比较有显著增加(见附表2)。
　　参评实验室科研成果的质量有所提高、数量有所增加，29个参评实验室在本次评估期限内共获得国家自然科学二等奖2项，三等奖2项，四等奖2项；国家级科技进步奖二等奖3项，三等奖1项，四等奖2项；省部级科技进步奖特等奖1项，一等奖28项，二等奖64项，三等奖77项。评估期限内29个参评实验室在国际学术会议上作大会报告230次，分组报告761次，全国学术会议上作大会报告731次，在国外刊物上发表学术论文3943篇，国内重要刊物上发表论文5296篇，出版中文专著72部，外文专著23部。29个实验室在评估期限内共获国内批准发明专利64项，国外批准发明专利6项，已鉴定成果147项，转让技术61项次。
　　在某种意义上，研究成果水平的高低对科技发展的影响比成果数量更为重要，评估结果表明，实验室在这方面的进步十分显著。固体表面物理化学实验室在研究工作中坚持理论与实验相结合，从原子和分子水平上认识固体表面发生的物理化学过程，在合成气化学和低碳烷烃化学的催化过程和催化剂设计、谱学电化学及纳米电化学、化学键理论的价键方法和固体表面的簇模型方法。团簇和纳米管的产生及应用方面都有创新性的工作，受到国际同行的高度评价。金属有机化学实验室对导向有机合成的金属有机化学研究阐明了β一氢消除的控制因素，发展了碳－钯键断裂的新途径，已被广泛用于多种天然产物的合成，受到国际同行的重视和广泛应用；手性合成方法学的研究亦取得丰硕的研究成果，引起国际同行的重视和广泛引用；在稀土金属有机化学研究中，设计了含氧桥的双茚基配体，为进一步合成光学活性稀土金属配合物奠定了基础。高分子物理联合实验室提出了高分子链的凝聚缠结新概念，为高分子结构一性能关系的认识、高分子新材料的设计和加工提供了科学依据；在单链高分子凝聚态的研究方面，率先在国际上开拓了一个全新的研究领域；在理论研究的指导下，研究出聚丙烯细旦和超细旦技术、杜仲资源作为橡胶及其它系列材料的应用技术、稀土化合物催化聚烯烃反应加工接枝改性技术，为科研成果的转化创造了条件。无机合成与制备化学实验室在新化合物和新材料的合成、新合成路线与方法开拓方面取得突破性研究成果；成功地合成出国际上首例含五配位钛的钛硅酸盐，研究论文发表在著名杂志“自然”(Nature)上，美国化学与工程新闻杂志(Chem．Eng．News)专文介绍这一成果；在复合氟化物的合成方面成绩显著，也得到了美国化学与工程新闻杂志的肯定评价；英国化学会评论(Chem．Soc．Rev．)的综述文章中对该实验室在系列微孔晶体材科的研究给予高度评价。稀土材料化学及应用国家重点实验室在四分组密度函数程序包及对稀土化合物的应用、稀土配合物的电致发光和稀土－过渡金属间化合物的研究方面达到国际先进水平；提出了非恒定混合萃取比体系的串级萃取理论，解决了高纯稀土溶剂萃取工艺的设计和生产问题；在单－－纯稀土萃取分离的理论和实践上取得了重大成果，并广泛应用于我国稀土分离骨干企业。
　　各实验室普遍重视人员结构合理化的问题，在研究人员中合理的专业知识结构，高、中、初级研究人员的合理搭配以及人员年龄结构等方面比起上一次评估时有明显的改进。本次参加评估的29个实验室主任的平均年龄为50．8岁，比上轮评估时下降了6．4岁，其中参评的国家重点实验室主任的平均年龄也从上次的61．4岁降低到本次的52．7岁。在吸引及培养人才方面的成绩也非常显著，各实验室都从自己的客观条件出发，采取一系列稳定和吸引优秀中青年人才的措施，并为他们的成长创造条件。由于这些措施的实施，涌现出不少突出的年青科学家，他们在自己的工作领域里取得了成绩并有较大的发展潜力。如稀土材料化学及应用国家重点实验室副主任严纯华，1961年出生，他在稀土分离化学和功能材料化学的理论和应用方面进行了很好的工作，近年来又开展了稀土掺杂纳米晶材料的磁光、巨磁电阻和光学性质的研究并取得成果，承担过或正在承担着国家自然科学基金面上、重点、重大项目和杰出青年基金项目，担任了国家攀登预选项目和973项目的首席科学家。固体表面物理化学国家重点实验室副主任徐昕教授，1964年出生，他率先在国内化学吸附的量子化学簇模型研究上取得成果，发表论文58篇并多次在国内外学术会议上作大会报告，一次在日本作学术报告，日本著名量子化学空诺贝尔化学奖得主福井谦一教授感慨地说，日本有好的条件却没有培养出如此优秀的青年学者。无机合成制备化学实验室于吉红博土(女)，1967年出生，她在二维与三维磷酸盐结构设计与定向合成方面作出了特殊创新的研究成果，为我国分子工程学的建设与赶上国际前沿作出了贡献，她的成果近三年来连续在美国材料化学杂志(Chemisty　of　Materials)上发表论文8篇，并应邀在英国国际分子筛会议与日本ZMPC国际会议上作邀请报告。
　　国家重点实验室应该成为科学研究和人才培养基地，也应该成为学术交流的中心。各实验室认真贯彻“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，通过参加学术会议、实现双边互访、交换研究论文等多种形式，广泛开展国内、国际学术交流，并注意条件成熟时将学术交流推向合作研究，在这个过程中，通过加强联合，优势互补，使得在双边或多边的交流与合作中，我方可以获得实际的好处。
　　我国推行国家重点实验室计划已有十多年的历史，国家重点实验室和部门开放实验室的管理不论从宏观方面还是从微观方面都已步入正规、规范，管理水平有了很大提高。今年参评的实验室都有较为健全的规章制度，科研仪器设备的保养运行状况良好，实验室的基本建设及改善管理工作均列入日常工作的议事日程，管理混乱的局面得到了改善，多数实验室技术文档的整理保存较好，可以方便准确地给出所得的技术统计数据及有关资料。
　　29个参评的国家重点实验室和部门开放实验室代表了我国在化学领域内基础研究和应用基础研究的水平，尽管这些实验室都取得了显著的成绩，各实验室发展的不平衡造成水平高低不一，存在差距，但即使是优秀实验室科研工作的水平仍不能令人满意，在整个评估期限内，尚未取得令科技界甚至化学界震动、使我国民族精神振奋或产生重大经济效益的重大科研成果，获得的高级别奖项也比较少，国家级的特等、一等奖空缺，这说明我们国家在化学研究领域的整体水平还有待提高。缺乏重大科研成果的原因是多方面的，研究条件的改善、投入的增加固然可以促进高水平的成果的产生，但在现有的投入水平和实验研究条件下，产生更高水平的研究成果并不是不可能的。同时，进一步提高实验室的管理水平是一个迫切需要解决的问题，一个管理良好的实验室应该将自己研究工作重点布置在能产生重大创新成果的研究方向上，应该为创新思想的产生及针对这些思想进一步开展研究工作创造条件，研究工作应该紧张而有秩序，活跃而有效率，研究人员的学术思想交流应成为非常正常的现象，贡献自己新颖想法的人，既有将有价值的思想奉献级别人的胸怀，又有不必担心别人摄取自己研究成果的安全环境，而所有这些正是我们实验室管理工作中真正缺乏的东西。
　　随着科学发展，国家重点实验室在学科布局方面的不适应会越来越清晰地表现出来，比如在分折化学这个很基础、很重要的领域还没有国家重点实验室，而在某些领域安排的国家重点实验可能就多些。现有国家重点实验室在名称与其主要研究内容间的不符也已表现出来，适时地关注这些问题，必要时经过认真论证进行调整是非常必要的。
　二、实验室评估工作的经验和问题
　　1．评估工作的重要性和必要性
　　五年一次的国家重点实验室与部门开放实验室的评估工作确实要调动一定数量的科学家投入较大的时间和精力，花费一定的费用，给实验室的工作也增添一定的负担，如何用最小的投入得到最大的收获，即提高评估工作的效率始终是改进评估工作的一个重要方向。然而评估工作本身的意义和重要性是经过实践证实并在科学界得到共识的，一个学科领域国家重点实验室和部门开放实验室的评估是对这个领域我国基础研究与应用基础研究工作的一次检阅，评估能够使我们清醒地认识实验室在哪些方面、在多大程度上满足国家社会、经济、科技发展的需求，还存在哪些差距，从而明确有关实验室建设和发展的方向，也为宏观决策提供科学依据；评估对每个参评实验室肯定成绩、总结经验、找准问题、明确方向，使他们既增强信心，又找到差距，无疑对这些实验室的科学研究和管理工作的提高是一次强有力的推动；评估工作有明确的标准，严密的指标体系，全面体现国家对参评实验室的要求，在实验室建设中遵循这些要求，使实验室的工作和国家的需求紧密结合，可使国家的有关科技政策得到贯彻落实；评估工作体现了鼓励先进，鞭策后进的竞争机制，这既是对每个参评实验室工作的全面促进，又为实验室建设计划的实施注入活力，为吐故纳新，优化国家重点实验室的队伍创造了条件。
　　2．主管部门在评估中的作用和地位
　　在某种意义上，对实验室的评估包含了对主管部门工作的评价和检查，因而在评估过程中的某些阶段要求他们回避是必要的，但主管部门与被评实验室是不同的，依靠他们，充分发挥他们的作用对评估工作十分有利。在确定参评的部门开放实验室时向主管部门讲明选择这些实验室的原则和要求，由他们推荐参评实验室的候选名单，由科技部最终确定。在组织申请书的申报过程中他们也可发挥积极的作用，他们指导申请书的填写，为其内容把关。在评估的准备阶段，不少部门检查了实验室评估的准备工作，有的部门还组织了试讲和预评。在评估工作进行中，他们尽可能地参加评估活动，沟通评估组织部门、专家和实验室之间的联系，起了很好的配合作用。在评估结果最后确定和公布前，科技部基础司与他们交换意见，达到共识，这对于结果公布后不论评成哪个等级的实验室开展工作都是十分有利的。
　　3．定量数据的核实工作
　　定量数据是评估指标的组成部分，其基础是实验室的申报材料。要发挥这些数据的作用，数据核实工作非常重要。在组织申请书填报中，一方面强调数据的严肃性，一方面要为每项数据给出科学、明确的定义，由于这方面工作的改进，普遍认为本年度各实验室申报的定量数据信息比较准确。在评估现场对这些信息的核实工作是由我委的管理人员完成的，这不仅将学术专家从繁琐的事务性工作中解脱出来，使他们集中精力于评价实验室的主要工作方面，而用管理人员自始至终参加每个实验室的评估，有利于掌握统一的标准，增强了数据的准确性和可比性。最终核实的数据经过评估专家组长、实验室主任和数据核实人员的三方签字认可，进一步提高了数据的严肃性。
　　4．关于评估工作中的几个问题
　　实验室评估的目的包含两个方面，一个是对每一个实验室肯定成绩、总结经验、提出问题、明确方向，另一个是按照综合评估指标体系给出实验室之间的排序。两个目的相互联系但也有区别和矛盾，本年度将实验室分成四组，每组一个专家组，完成本组全部实验室的现场评估，这样做自然有利于用一个共同的标准评价组内的每个实验室的工作，得出小组内较为准确的排序意见，但由于每个实验室评估时专家组中大同行多，小同行少，评估意见中大量引用申请书的内容，表达的意见也常有不确切、不具体的情况，特别是不能明确指出实验室工作缺点和不足，与上一轮评估相比，这种倾向有继续发展的趋势，必须引起充分重视。
　　评估专家的选择非常重要，专家选择的原则是明确的，但对这些原则的掌握还要不断总结经验，当前主要应注意的是避免选择经常不肯表达个人见解的专家以及由于学术观点、历史渊源等原因不能公正发表意见的专家，应适当增加评估专家组中中青年专家的比重，另外，在涉及保密方面也要有更高的要求。
　　本次评估结果中若干实验室排名靠后，这些实验室研究工作、人才培养、学术交流及实验室管理中的某些方面通常都有明显的不足，指出他们的不足有利于工作的改进。然而这些实验室也有各自的情况，一般说排名在后的国家重点实验室是利用世行贷款建设的实验室，他们建成较晚，国家的投入及自身学术积累较少，还没有参加主估工作的经验，特别是有些实验室在确定他们作为国家重点实验室时对他们提出了较为具体的要求，而他们较好地作到了这些要求，但按照现行的评估办法，他们在与其他实验室的比较中落后了，对这些实验室既应严肃地指出其不足，又应有对其状况必要的理解，鼓励他们按照更高的标准，严格要求自己，改进工作，更好地发挥一个国家重点实验室的作用。