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山东：国家综合改革评估组到青岛市进行人口计生综合改革中期评估
















    8月21日至23日，国家综合改革评估组来我市对人口计生综合改革工作进行中期评估。省人口计生委有关领导和专家学者陪同参加了评估活动。

    2000年，国家作出了在全国推进人口和计划生育综合改革的重大决策，并先后在全国14个省（区、市）的19个市（区）开展试点。我市是国家确定的首批试点市。经过4年探索，全国人口计生综合改革工作取得了重要进展，积累了丰富经验。为了全面了解综合改革试点地区工作现状，分析解决存在的矛盾和问题，总结经验，树立典型，为实现新的突破和发展提供导向；同时，尽快制定出全国综合改革工作规范、标准和全面推进的指导性意见，加快制度创新，促进综合改革持续稳定健康发展，国家人口计生委联合高校、研究机构的知名专家学者对全国的部分试点市进行中期评估。

   评估组在我市组织听取了宁经谋副市长、市人口计生委主任李淑华的汇报后，组分别到市南区金门路办事处、崂山区中韩街道山东头居委会和裕龙公寓重点考察了计生电子政务、慈善超市、属地管理等情况，到即墨市通济街道办事处南龙湾村分别听取了市、街、村关于优质服务新机制运行的情况。评估组还到胶南市听取了该市开展农村部分计生家庭奖励扶助制度试点情况和基层计生队伍建设情况汇报。

   28日，国家人口计生委副主任王国强又专程赴济南，对山东省就中期评估情况进行反馈。

   国家评估组组长杨文庄在反馈意见时，高度赞扬青岛市的综合改革目标明、思路清、措施实、效果好。青岛市已走在全国19个试点市的前列，为全国特别是东部发达地区提供了示范，已基本建立起国家提出的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。特别是启动了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并将于明年全面推行该制度，紧紧把握住了国家的总体要求，走在全国前列，非常值得推广。全国综合改革试点市中，青岛在试点方面做出了很大成绩，通过购买服务的方式，扩大计划生育服务机构服务水平、能力和领域的经验值得借鉴和推广。对计划生育家庭建立了计划生育免费服务制度，部分区市建立了计划生育公益金制度，对贫困家庭的救助产生了良好效果。通过综合改革，青岛市的计划生育工作水平和内涵不断提高和延伸，低生育水平保持稳定，出生性别比控制得非常好。

    国家人口计生委副主任王国强在对山东省反馈意见时，对我市也做了高度评价，青岛作为试点市中唯一的一个单列市，对全国的综合改革具有举足轻重的地位。通过综合改革，青岛市人民群众对计生工作的满意程度明显提高，群众对综合改革的认知率在95％以上，对计划生育部门的满意度都在99％以上。青岛作为一个副省级城市，计生部门能在去年全市行风评议中名列第一，是很了不得的。这就是综合改革成效的具体体现，是对综合改革的一个最高奖赏和评价。这说明通过综合改革，青岛市已初步实现了由行政管理为主向优质服务转变，由经济制约为主向利益导向转变。