税务

为建立健全会计师事务所、资产评估机构内部治理机制，解决目前部分事务所存在的内部治理机制不到位、不完善的问题，增强事务所执业风险控制能力，提高行业执业质量，6月26日，中注协印发了《会计师事务所 资产评估机构内部治理机制建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。此前，中注协于2003年1月印发了《会计师事务所资产评估机构内部治理机制指导意见（征求意见稿）》，通过中注协网站向各级注册会计师协会、资产评估协会、广大会员以及社会各界广泛征求意见，并深入开展调研。在汇集整理各方意见和建议的基础上最终定稿。

《指导意见》就事务所股权设置、出资人（合伙人）条件、出资人（合伙人）加入与退出方式等内容进行了重点说明。强调章程（合伙协议）是事务所内部治理机制的核心，事务所应根据相关法规制定章程（合伙协议）。《指导意见》要求章程（合伙协议）应体现注册会计师行业以“人”为本的特点，体现“人合”特质，并要特别关注以下条款：首先要合理设置股权结构，避免“一言堂”，杜绝“一股独霸”；二是设定出资人（合伙人）的条件，使真正讲诚信、重质量、会管理的执业人员进入出资人（合伙人）行列；三是明确事务所出资人（合伙人）的加入和退出程序，努力做到既保持事务所的稳定发展，又保证出资人（合伙人）的合理流动；四是应着眼于长期发展来确定事务所的经营年限。

《指导意见》还指出，事务所应建立健全各项内部管理制度，包括建立完善的人事管理制度、公开透明的财务管理制度、公平合理的财务分配制度、有效的内部培训制度等，这些管理制度是事务所章程（合伙协议）的有效补充和扩展，是事务所内部治理机制的有机组成部分。同时，强调事务所在建立内部治理机制时，应充分保障全体员工的合法权益，增进事务所内部凝聚力，形成高尚的事务所文化。