税务

11月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取当前农业工作汇报，要求巩固农业基础、保障重要农产品供给、稳定价格。

值得注意的是，就近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快的情况，国务院常务会明确，全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

部分“菜篮子”产品价格上涨较快

据了解，会议指出，今年以来，农业生产总体平稳，全年粮食丰收已成定局，产量将连续第5年稳定在1.3万亿斤以上，恢复生猪生产各项措施正加快落实，重要农产品稳定发展。

“但近期部分‘菜篮子’产品价格上涨较快，给群众生活带来影响。”会议称。

“菜篮子”产品，即菜篮子工程产品，包括肉、蛋、奶、鱼、菜、果等多种产品。南都记者了解到，近期，多种蔬菜、水果、肉类都呈现上涨趋势。

商务部11月6日公布的监测数据显示，10月28日~11月3日间，30种蔬菜平均批发价格为每公斤4.09元，上涨0.5%，其中豆角、西葫芦、茄子价格分别上涨8%、4.7%和3.9%。

同时，6种水果平均批发价格为每公斤6.33元，上涨1.1%，其中西瓜、葡萄、香蕉、柑橘价格分别上涨6.1%、2.8%、1.3%和0.7%。

此外，国家发改委此前曾称，受非洲猪瘟疫情等影响，猪肉及其替代品价格明显上涨，带动整体食品价格整体上涨11.2%。

各地全面启动物价上涨挂钩联动机制，为贫困群体发放补贴

对于近期部分食品价格上涨较快一事，国务院常务会表示，下一步，要落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，利用北方玉米丰收等条件更好保障南方养猪大省饲料供应，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。

值得注意的是，国务院常务会提出，各地要全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

南都记者了解到，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制建立于2011年，旨在应对物价波动，“确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低”。

其保障对象涵盖：享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。

依据国家发改委在2016年发布的《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，满足以下任一条件即启动联动机制：

（一）居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%。采用城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）的地方可继续沿用，并参考CPI同比涨幅3.5%合理设定临界值。

（二）CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

上述通知还要求，达到启动条件的，要在锚定价格指数发布后及时启动联动机制，并确保在指数发布后20个工作日内完成价格临时补贴发放。

今年已有多地启动挂钩联动机制

南都记者注意到，今年来，已有多地启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

在今年8月，国家发改委曾披露，自今年4月份起，已有29个省份和新疆生产建设兵团先后启动价补联动机制，截至目前，累计发放金额约24亿元，涉及9000余万人次。

例如，据兰州日报报道，兰州市于7月2日启动上述机制，向困难群众发放价格临时补贴。享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、城市特困人员、领取失业保险金人员按每人每月20.96元发放；农村低保对象、农村特困人员按每人每月13.40元发放。

与此同时，近期（11月7日），包头市也启动上述机制。据了解，内蒙古5月、6月、7月份CPI中食品价格同比涨幅分别为6.4%、6.7%和8.3%，已达到启动条件。随后，包头市财政局拨付临时价格补贴资金223万元，涉及困难人群3.6万人。

就此次国务院常务会提出的各地要全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，或表明，近期多个达到启动标准的地区将启动这一机制。（宋承翰)