税务

    随着全球经济一体化进程的日益加快，尤其是中国加入WTO以后，国内市场国际化、国际市场国内化的趋势越来越明显。在这种形势下，通过各种国际标准认证就成为企业决胜市场的重要砝码之一。日前，本报记者就中国化工行业的中小企业如何走出认证误区，如何正确选择认证咨询机构，以及怎样才能顺利通过国际标准体系认证等问题，采访了国家注册认证咨询师培训机构主任、国际审核员培训认证协会（IATCA）ISO9000、ISO14000、OHSAS18000工作组委员朱立本先生。

　　记者：我们注意到，您作为国内国际标准体系认证行业的权威专家，曾多次参加国家认监委、原国家经贸委颁布的认证咨询管理规定及其他政府行政条例的讨论、修订工作。请您简要介绍一下目前中国的国际标准体系认证的基本情况。

　　朱立本：国际标准体系认证工作在我国的经济、社会、环境等多方面都起到了积极作用。当然，作为一个新兴的行业，也存在着一些不足和缺憾。比如，政府对认证的监管力度不够强，有关的制度、法规不健全；一些认证机构和咨询机构存在不规范和造假行为，使认证质量和信誉大打折扣；认证企业的管理者普遍对认证的认识有局限性，很难主动使体系达到标准要求，加之企业员工因为缺乏培训，对标准的执行往往不到位。

　　目前，我国ISO9000认证证书已达8万多张，但获证企业不足企业总数的1％；而欧洲获证企业却占40％。因此，我国的认证事业目前还处在起步阶段，市场潜力巨大、发展空间很大。所以，一方面要加强政府宏观管理，健全认证监管制度，规范认证市场，强化行业自律；另一方面业内的机构应把认证、咨询等工作当作一项长久的事业来经营，处理好经济效益与社会效益、当前利益与长远利益的关系，扎扎实实地做好认证咨询工作。

　　记者：目前中国的石油和化工行业国际标准体系认证的基本情况如何？

　　朱立本：中国的石油和化学工业是国民经济的支柱产业，中国的石油和化工企业在国民经济中具有举足轻重的作用。然而，中国的石油和化工企业发展极不平衡，企业规模大的大、小的小，有的甚至特别小，且数量多、分布广。近年来，中国的石油和化学工业有了长足的发展，是与国际市场和标准接轨最早、最彻底的行业之一，也是企业对获得国际标准体系认证认识得最早、行动得最快、获得认证最多的一个行业。

　　据统计，截止到2003年底，中国规模以上的石油和化工企业约有15713家，规模以下的中小化工企业约有4.8万～6.3万家。在规模以上的石油和化工企业中，约有95％以上的企业获得了ISO9000国际质量体系的认证，约有60％以上的企业获得了ISO14000环保体系认证，约有45％的企业通过了OHSAS18000认证，而通过SA8000认证的企业则寥寥无几。在规模以下的中小化工企业中，通过各种国际标准体系认证的企业只有极少数。

　　记者：现在，企业为了增加自己的竞争实力或进入国际市场，十分迫切地需要进行有关国际标准的认证。认证咨询机构应以什么样的理念辅导企业认证呢？

　　朱立本：加入WTO以后，中国出口到各个成员国家的产品在关税方面享有了互惠平等的待遇。但是，随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税壁垒逐步弱化，一些发达国家开始以技术法规、标准、合格评定、认证等技术壁垒作为保护其民族工业的手段。各种国际标准的认证已成为企业走向市场的通行证。

　　但是我认为，学生考上最著名的大学不见得就能找到最好的工作，获得国际标准体系认证也不见得就能自然进入国际市场。所以，企业要把认证作为企业的投资过程。同时，获得认证的企业还必须在在此工作中关注管理的提升，严格按标准规范办事，降低企业的管理成本。另外，应在贯彻标准的过程中提升员工的质量、环境、安全意识，降低无形成本，把认证当作一项有效的投资来做。

　　咨询机构辅导企业认证，首先要帮助企业对认证有进一步的认识和理解。通过认证工作改变企业各项工作的思维方式，形成好的企业文化。这个意义超过认证本身。要把认证当作是企业长期受用的、能为企业带来利润的一项长线投资。

　　记者：据我们了解，目前的国内认证咨询市场存在着一些问题，您认为企业应该找什么样的认证咨询机构？如何找？

　　朱立本：目前在认证咨询行业中确实存在一些问题。这些问题在解决时，除需要政府部门制定法律法规条例严格监管以外，还需要行业的自律，需要企业提高辨别真假的能力。

　　首先是政府要加强监管，国务院已经颁发了《中华人民共和国认证认可条例》，对市场起到规范作用，从根本上规范和制约各类不良现象。其次是认证机构应自律，树立机构责任感和风险意识，咨询机构则应提高专业能力，给企业提供良好的服务，杜绝搞认证咨询一条龙等做法。第三是企业要提高认识，建立科学管理的思维方式，把标准认证作为一项长线投资，从企业可持续发展的高度来认识认证工作。如果企业单纯为了一个证花钱买牌子，管理等没有上去，最后吃亏的还是企业自己。

　　对于企业来说，首先要选择经国家认监委审查批准的正规咨询认证机构，同时要在这些机构中进一步选择比较优秀的咨询公司为企业建立起良好的管理体系，这样才能使认证工作走上良性循环的轨道，实现长期共同的发展。（杨扬 李清华）