税务

11月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取当前农业工作汇报，要求巩固农业基础、保障重要农产品供给、稳定价格。会议指出，近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快。要确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。

中信建投期货农产品事业部生鲜品研究员魏鑫表示，目前生猪、鸡蛋、白羽肉鸡、黄羽肉鸡，甚至上游品种如鸡苗、仔猪等，价格都创出了历史新高。

最新消息显示，中国恢复进口加拿大猪肉。同时，海关总署和农业农村部正在研究解除美国禽肉对华出口限制事宜。

多措并举恢复生猪生产

此次国务院常务会指出，今年以来，各地和有关部门认真落实党中央、国务院部署，农业生产总体平稳，全年粮食丰收已成定局，产量将连续第5年稳定在1.3万亿斤以上，恢复生猪生产各项措施正加快落实，重要农产品稳定发展。但近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快，给群众生活带来影响。

根据农业农村部的数据，截至11月7日下午2时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为51.14元/公斤。这一价格仍然在高位，背后的原因是供给相对不足。

根据国家统计局的数据，受非洲猪瘟影响，前三季度全国生猪出栏40978万头，比上年同期减少8601万头，下降17.3%。9月底全国生猪存栏30675万头，同比减少12212万头，下降28.5%；比6月末减少4086万头，环比下降11.8%。

魏鑫对21世纪经济报道记者表示，目前育肥猪和能繁母猪的存栏数量都已经触底。从育肥猪的数量来看，在春节前，应该会保持相对低位。不过，目前大量商品猪转成能繁母猪，能繁母猪的数量会出现增长。

“从生猪的价格来看，最高价格是今年10月31日，全国均价达41元/公斤。但是由于供给相对紧张，且春节的消费行情推动，生猪价格可能在12月到明年1月之间突破这一高点。”魏鑫说。

中原期货农产品分析师刘四奎对21世纪经济报道记者表示，虽然国家出台各项措施恢复生猪生产，但仍需要一定的时间。预计随着春节消费的再次拉动，猪肉价格有望继续维持高位上涨态势。

“正常情况下，能繁母猪从受孕、生产、哺乳、育肥到出栏，这一个周期下来需要6—8个月，如果算上母猪的补栏，需要再加3-4个月。预计需要等待10个月以后方能供应好转，供应紧张预计将持续到明年中。”刘四奎说。

相关肉蛋产品快速涨价

不仅仅是猪肉价格，其他肉蛋产品的价格也在上升。农业农村部的数据显示，截至11月7日下午2时，白条鸡21.08元/公斤，鸡蛋11.71元/公斤。而8月7日的数据显示，白条鸡16.91元/公斤，鸡蛋9.50元/公斤，近3个月涨幅分别达到24.66%、23.26%。

刘四奎指出，猪肉价格上涨，受直接影响是肉类蛋白相关农产品，直接带动鸡鸭牛羊肉价格不同程度上涨。同时在价格上涨到一定程度后，也间接带动了鸡蛋价格的上涨，鸡蛋价格从低位3.5元/斤上涨至5.5元/斤高位，而且在10月表现出淡季不淡的反季节上涨行情。

对此，国务院常务会指出，要落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，利用北方玉米丰收等条件更好保障南方养猪大省饲料供应，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。

同时，各地要全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

武汉科技大学教授董登新对21世纪经济报道记者表示，农产品价格上涨就会拉动老百姓生活成本的上涨，尤其是对于中低收入者农产品价格上涨带来的压力更大。我国社会救助与保障标准一直是随物价上调的，不过上调幅度至今尚未形成指数化、自动化、常态化的调整机制。

除遏制部分“菜篮子”产品价格上涨较快之外，国务院常务会指出，要毫不放松抓好粮食生产，坚决把饭碗端在自己手里。会议确定了以提升粮食生产能力为目标推进高标准农田建设的措施。

广东省生态环境技术研究所研究员陈能场对21世纪经济报道记者表示，所谓高标准农田，就是通过土地整治建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的农田，与现代农业生产和经营方式相适应。

国务院常务会指出，首先，突出耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，到2022年实现建成10亿亩高标准农田的目标，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能。其次，建立健全农田建设投入稳定增长机制，加大土地出让收入和地方政府债券对高标准农田建设的支持。采取多种方式吸引社会力量参与建设。最后，探索用地养地结合的合理耕作制度，确保高标准农田数量不减、质量不降。（陈洁）