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国务院总理李克强11月6日主持召开国务院常务会议，再度聚焦恢复生猪生产，遏制猪肉价格上涨，确保市民“菜篮子”。

中新社国是直通车记者梳理发现，这已是国务院常务会自8月21日首次将猪肉保供稳价作为会议重要议题以来，两个多月时间里，第四次聚焦稳肉价、保民生议题。

两月四次 点题猪肉

8月21日，国务院常务会议聚焦猪肉价格上涨过快问题，提出综合施策恢复生猪生产；地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力；适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等五条措施抑制肉价。

9月11日，国务院常务会议再次将如何稳定猪肉价格作为重要议题，并着重强调要抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定。力图从源头恢复生猪产能，根本上降低猪肉价格。

9月26日，国务院常务会议三度聚焦稳肉价议题。这次会议的背景是国庆节即将来临，国务院要确保猪肉供应基本充足，并尽力让民众吃上平价肉，保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定，防止物价联动上涨。会议强调要压实“菜篮子”市长负责制，通过取消不合理禁养限养规定、保证主产区饲料供应等，促进生猪产能加快恢复，做好进口和储备调节等工作。

11月6日，国务院常务会议听取了当前农业工作汇报，要求保障重要农产品供给、稳定价格。会议第四次聚焦猪肉保供稳价，强调继续多措并举恢复生猪生产，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

两个月有余，国务院常务会议四度部署稳肉价、保供应，为民众能吃上便宜猪肉，各方面展开了积极行动。

部委政策支持 地方展开行动

在国务院常务会议的部署下，各部门、各地方也都拿出了一系列稳定猪肉价格，支持生猪生产的举措。

——国家发改委通过鼓励多养猪扩大猪肉产能，推动猪肉替代以及补贴猪肉消费者三方面措施，努力让民众能吃上肉；

——农业农村部就优化农机购置补贴机具种类范围，支持生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备作出部署；

——商务部密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉，增加肉类市场供应；

——财政部进一步完善因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪（含人工饲养野猪）的补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次；

——生态环境部对以改善生态环境为由，违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况，一并排查，严禁采取“一律关停”等简单做法；

——交通运输部在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

——银保监会要求银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷；

地方政府也积极行动，出台稳定恢复生猪生产的具体措施。

——江西全面启动生猪复产增养行动计划，通过新建、改扩建一批标准化生猪规模养殖场；

——广东、四川明确了各地市生猪最低出栏量或基本保障任务；

——天津、上海、江苏等省级财政安排资金对原种猪场或规模养殖场进行临时性救助补助；

——吉林省对种猪场引进种猪给予补贴；安徽对小型屠宰企业开展非洲猪瘟自检给予补助；

据了解，上述支持生猪生产发展的措施，目前多数已经落地。政策“组合拳”之下，猪肉价格涨势已放缓，生猪生产也止跌回升。

生猪开始增产 肉价涨势放缓

据农业农村部监测，当前生猪生产呈现恢复态势。9月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.6%、能繁母猪存栏环比增长3.7%，后备母猪销量继续大幅增长。

这从猪饲料产销量全面回升得到了印证。9月份猪饲料产量环比增长10%，其中仔猪料、母猪料、育肥猪料产量环比增长分别是12.7%、8.7%和9.1%。

商务部数据同时显示，猪肉价格涨幅已得到控制。上周（10月28日至11月3日）猪肉价格为每公斤52.3元，涨幅比前一周回落8.9个百分点。

但当前猪肉价格仍呈上涨态势。以北京为例，10月31日，北京新发地农产品批发市场白条猪批发平均价为48.26元/公斤，比10月1日的31.5元/公斤上涨53.21%。

对此，本次国务院常务会议特别提到这一趋势，明确指出近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快，给群众生活带来影响。要求继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，遏制部分产品价格过快上涨势头。

在努力恢复生猪产能的同时，为实现猪肉短期保供稳价，中国不断增加猪肉进口，并向市场大量投放中央储备冻猪肉。仅9月份就三批向市场投放中央储备冻猪肉共计3万吨。

官方7日预计，今年中国猪肉及副产品的进口量将超过300万吨，牛羊肉禽肉等替代品的进口总量将达到270万吨。

“年底前生猪产能有望探底回升，明年有望基本恢复到正常水平。”10月25日，在前三季度中国农业农村经济形势的新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍说，目前政策效果正在逐步显现，多省生猪存栏环比增加或持平，生产恢复向好的因素明显增多，生猪生产整体进入了止降回升的转折期。（王庆凯）