税务

国新办发布会解读《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》——
将新发展理念贯穿贸易发展全过程

国务院新闻办12月9日举行新闻发布会，邀请商务部有关负责人介绍《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》有关情况，并答记者问。

商务部部长助理任鸿斌在发布会上表示，《指导意见》强调坚持新发展理念，明确到2022年贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，是新形势下指导和引领我国外贸质量变革、动力变革、效率变革，充分发挥外贸对国民经济发展全局重要作用的纲领性文件，具有鲜明的战略性、指导性、方向性和前瞻性。

四特点凸显新发展理念

改革开放以来，我国对外贸易实现了历史性跨越。贸易总量从1978年的206亿美元扩大到2018年的4.62万亿美元，增长了223倍。外贸结构持续优化，质量和效益逐步提高，为国民经济和社会发展作出积极贡献，为促进世界经济发展发挥了重要的作用。

任鸿斌说，《指导意见》共10部分34条，主要有四方面特点。一是将新发展理念贯穿推进贸易高质量发展的全过程。二是将“五个优化”和“三项建设”作为推进贸易高质量发展的重要举措。《指导意见》强调，要积极推进优化国际市场布局、国内区域布局，经营主体、商品结构和贸易方式。近年来，商务部加快推进国家外贸转型升级基地、国际营销服务网络和贸易促进平台“三项建设”。举办中国国际进口博览会，对于培育外贸竞争新优势发挥了重要作用。三是将深化改革作为推进贸易高质量发展的强大引擎。四是将进一步扩大开放作为推进贸易高质量发展的持久动力。

在回答经济日报记者关于贸易和产业如何协调发展的提问时，任鸿斌表示，出口方面，我国连续10年成为货物贸易出口第一大国，出口占GDP比重接近20%，市场遍布230多个国家和地区；在进口方面，企业引进了先进技术、装备和关键零部件，有力促进了国内产业创新发展。未来将重点做好三方面工作：一是发展全球产业链，二是拓展国际合作新空间，三是推进“三项建设”，打造一批产业与贸易协同发展的促进平台，建设新一批国家外贸转型升级基地，培育一批境外自主品牌展。

外贸发展态势好于预期

商务部外贸司司长李兴乾在当天发布会上表示，今年以来，商务部认真落实“稳外贸”工作部署，实现了外贸进出口的逆势增长，稳中提质，发展态势好于预期。

——规模上稳中求进。前11个月，外贸进出口总额达到了28.5万亿元，同比增长2.4%，预计全年外贸仍将稳定在30万亿元规模。从国际比较来看，中国出口增速高于全球主要经济体整体水平。

——质量上持续提升。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，集成电路、医疗器械出口增速高于整体，跨境电商零售进出口增长了20%。

——结构不断优化。国际市场布局更趋合理、均衡，对“一带一路”国家进出口占比达到了29.3%，商品结构升级，机电产品的出口占比达到58.4%。企业主体活力进一步增强，民营企业出口占比达到了51.4%。

在回答有关明年的外贸发展环境的提问时，李兴乾说，从国际看，需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%，世贸组织也下调了全球货物贸易量的增速预测；从国内看，中国外贸发展基础稳固，韧劲十足，各类经营主体活力充沛，我们有信心保持外贸稳中提质。

推进贸易新业态和新模式的发展

“创新驱动发展战略，将是推动中国经济高质量发展的一个重要引擎。”任鸿斌表示，在贸易领域首先要推进贸易新业态和新模式的发展。目前，以电子商务为媒介的新业态、新模式蓬勃发展。

跨境电商取得很好的成绩。从2015年3月份第一个跨境电商综试区在杭州建立以来，目前国务院已经批准设立了35个跨境电商综试区，综试区也出台了六体系、两平台的发展和管理模式及框架。推进大众创业、万众创新，一大批中小企业、民营企业通过跨境电商这种方式参与到进出口贸易中。

市场贸易采购方式顺应发展大势。2013年至今，我国已批准设立了全国14个市场采购贸易方式试点。市场采购贸易方式也顺应了整个中小企业、民营企业发展的大势，通过国内贸易国际化、国内贸易和对外贸易一体化，大量的内贸市场转向了外向型发展。去年14个市场采购贸易方式试点，贸易额达到了近800亿美元。

今年以来，服务贸易“含金量”进一步提高，预计2019年全年服务进出口能够保持平稳增长，按人民币计算预计达5万亿元左右。下一步，将持续推进服务贸易创新发展试点，在已有17个地区试点基础上，明年将适时推出新的贸易创新试点地区。（记者 冯其予）