税务

“自贸区”，毫无疑问是近日中国新发布经济政策的主题词。5月23日、24日两天，国务院连续下发的4份文件，从国发〔2018〕12号文到国发〔2018〕15号文，全部都与自贸区相关。它们分别是——

国务院《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》、《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。

自贸区、进一步深化、改革开放，是这些文件的关键词。扩大对外开放，在中国经济体制改革中具有重要地位，而近年力推的自贸区又是当前中国扩大对外开放的“试验田”。建设自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大开放的重大战略举措。

扩大开放利于深化改革。中共十八届三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第七章“构建开放型经济新体制”又明确宣示了“以开放促改革”的思路。其后的党代会报告和《政府工作报告》中，反复强调扩大开放利于深化改革。

今年两会期间，《政府工作报告》第三章“对2018年政府工作的建议”的第八节便是“推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展”，其中明确表示：“全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。”

国务院连续下发的4份关于自贸区的文件，就是落实“以开放促改革”思路，落实《政府工作报告》的上述内容。按计划，广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区；天津自由贸易试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区；福建自由贸易试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区。

中国不断与时俱进扩大对外开放，好处很多。一是通过更大规模利用国际市场的资源，来保持国内制造业和其他产业的成本竞争力，二是通过分享中国成长的机会来引导外部贸易伙伴与中国市场、中国规则接轨，三是通过引进竞争压力的“鲶鱼效应”强化国内市场竞争，保持国内产业的活力。

扩大开放，会扩大视野带来机遇。实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。（梅新育 作者为商务部研究院研究员）