税务

问：请问颁布实施《快递员国家职业技能标准》《快件处理员国家职业技能标准》的背景和考虑是什么？

人社部职业能力建设司负责同志：为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，2019年8月，人社部、国家邮政局联合印发《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》，明确提出要“加快快递员、快件处理员等快递业国家职业标准颁布及制修订”。

《快递员国家职业技能标准》和《快件处理员国家职业技能标准》是指导快递员、快件处理员培养培训、开展职业技能等级认定和规范快递服务职业行为的基本依据。快递员和快件处理员国家职业技能标准的颁布，对于促进人员职业素质提升，指导开展职业培训和人才评价方面将发挥重要基础性作用。

国家邮政局人事司负责同志：党中央、国务院高度重视邮政业发展，党的十八大以来，习近平总书记多次就邮政业改革发展作出重要指示，称赞快递小哥是美好生活的创造者、守护者，强调要加强快递队伍建设。国家邮政局、人社部等十八个部门联合印发了《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》，其中一项重要工作任务就是加强快递队伍建设，提出“拓展从业人员发展空间”“推动快递企业加强职业教育和培训”。

邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。2018年，我国邮政业业务总量完成12345.2亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成7904.7亿元，同比增长分别达到26.4%和19.4%。其中快递业务量达到507亿件，同比增长26.6%，已连续五年稳居世界第一，快递从业人员达300余万，年新增社会就业20万人以上。快递业的快速发展和技术进步使岗位分工越来越细，催生新的职业，职业分类进入了新的发展阶段。2015年版《中华人民共和国职业分类大典》新增快递员、快件处理员、快递工程技术人员3个职业，反映了快递业高速发展带来的职业变化。

快递员和快件处理员占从业人员的比例达到70%，广大一线技能人员的能力素质对于满足人民群众对美好生活的需求以及快递业高质量发展影响重大，亟需建立快递从业人员国家职业技能标准，发挥导向作用，为加强快递从业人员队伍建设奠定基础、提供支撑，助力劳动者高质量就业、行业高质量发展。

问：请问《快递员国家职业技能标准》《快件处理员国家职业技能标准》的制定原则是什么？

国家邮政局人事司负责同志：快递员和快件处理员国家职业技能标准在编制过程中，认真按照人社部印发的《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》要求，结合行业发展实际，主要遵循以下原则：

一是整体性和适应性原则。本次颁布的标准反映了快递员和快件处理员职业活动在我国的整体状况和水平，突出这两个职业对从业人员主要技能的要求，体现从业人员需掌握的知识和技能，兼顾不同地域可能存在的差异。标准定位在全国平均先进水平，即中等偏上水平，从业人员经过努力基本能够达到相应要求。

二是先进性和前瞻性原则。本次颁布的标准充分反映当前快递服务领域已有的通用设备、规范流程所需要的职业技能要求，同时体现未来一定时期内可能普遍发展的技术技能要求，反映未来发展趋势。如，在快递员职业技能标准中增加了智能快件箱、手持终端等智能化设备应用等新技能内容。在快件处理员职业技能标准中增加自动化分拣设备操作、快件信息系统应用等内容，体现“最后一公里”多元化派送、大数据、上下游联动等发展新要求。

三是实用性和可操作性原则。本次颁布的标准全面、客观反映工作现场对从业人员的理论知识和操作技能的要求，对从业人员的技能活动有实际的指导和帮助，便于培训和考核，符合职业教育培训、职业技能等级认定和企业人力资源管理工作的需要，有利于促进快递生产作业流程不断优化，更加科学规范。

问：请问颁布实施《快递员国家职业技能标准》《快件处理员国家职业技能标准》对促进行业发展方面有哪些重要作用？

国家邮政局人事司负责同志：一是对行业安全发展至关重要。近年快递业呈现快速发展的良好态势，同时，抓好抓实快递安全生产工作，确保安全发展形势严峻。快递从业人员规模大，人员流动性较高，在防止禁寄物品流入寄递渠道，保护用户合法权益等方面肩负重要责任。颁布实施国家职业技能标准，有利于进一步强化快递从业人员的安全教育和安全管理，推动实名收寄、过机安检、收寄验视等制度落实，促进快递业安全健康发展，维护广大人民群众切身利益。

二是对行业人才队伍建设至关重要。2008年快递业务员职业技能标准颁布后，行业积极开展职业技能鉴定工作，全行业持有国家职业资格证书的从业人员达到54万人。颁布实施国家职业技能标准，有利于深入推进国家职业资格改革，推动国家职业资格与职业技能等级制度的衔接，为开展职业培训、人才评价、人才选拔，引导产教融合、校企合作等工作奠定坚实基础，不断促进人才素质提升。

三是对行业高质量发展至关重要。快递业作为融合信息交流、物品递送、资金流通等多种功能于一体的复合型现代服务业，技术含量日益增加，国际化水平不断提高。2018年底，全国建成200多个智能化分拨中心，电子运单使用率超96%，32万组智能快件箱投入运营。大数据、云计算、物联网和人工智能等一批关键共性技术装备在行业加快应用。同时，随着“一带一路”倡议的深入实施和跨境电子商务的快速发展，迫切要求快递从业人员不断提高相应的技术技能水平。本次颁布的标准体现了新技术、新规范、新装备对从业人员知识技能方面的要求，对促进从业人员的专业化、职业化建设，助力行业高质量发展发挥基础性支撑作用。

问：请问标准颁布实施后，人力资源社会保障部和国家邮政局将采取哪些措施加强快递从业人员队伍建设、增强快递从业人员的职业吸引力？

人社部职业能力建设司负责同志：以《快递员国家职业技能标准》《快件处理员国家职业技能标准》颁布实施为契机，通过加强快递从业人员培养培训、开展快递员、快件处理员职业技能等级认定和职业技能竞赛等方式，加快快递从业人员队伍建设。

一是鼓励技工院校增设快递类相关专业，指导技工院校加强学科建设，培养更多快递专业人才和实用人才。

二是落实国家邮政局、人社部联合印发的《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》要求，指导各地将加强快递从业人员职业技能培训作为重要民生工程，纳入职业技能提升行动，将快递员、快件处理员职业纳入政府培训补贴目录，支持各地协调安排经费，对快递职业技能培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛等基础性工作给予支持。

三是支持快递企业按规定自主开展职工职业技能等级认定工作，同时，人社部会同国家邮政局遴选社会培训评价组织，面向社会开展职业技能等级认定，畅通快递员、快件处理员职业发展通道。

四是大力开展职业技能竞赛，人社部会同国家邮政局组织开展邮政行业职业技能竞赛，充分展现新时代快递技能人员的风采，营造技能成才的良好环境。

国家邮政局人事司负责同志：一是大规模开展职业技能培训。落实国家邮政局、人社部联合印发的《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》要求，实施快递从业人员职业技能提升“246”工程，即用2年时间，在全国范围内开展快递从业人员职业技能培训40万人次，争取财政补贴资金总额达到6亿元，切实提升快递从业人员素质。

二是推进教学标准和国家职业技能标准对接。推进快递专业设置、教学标准与职业分类、国家职业技能标准对接，不断提高人才培养质量。

三是建立健全技能人才激励机制。推动完善劳动薪酬制度，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，实现多劳者多得、技高者多得。开展快递员工关爱活动，加强对快递从业人员先进事迹与“小蜜蜂”精神的社会宣传，传播行业正能量、提升行业软实力，在全社会营造崇尚劳动、尊重快递技能人员的良好氛围。

　链接：《快递员国家职业技能标准》《快件处理员国家职业技能标准》