税务

　　根据国务院办公厅国办发〔1987〕21号文件转发国家口岸领导小组《关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》精神，结合我省实际，制定本暂行规定。

　　一、省、地、市口岸管理办公室是省、地、市地方各级人民政府主管的口岸行政机构，负责管理本地区陆、铁、空一、二类口岸工作，并对本级人民政府和上级口岸领导机关负责。

　　二、省内各级口岸管理机构负责贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关口岸工作的方针、政策、法令、法规以及上级口岸领导机关对口岸工作的部署和要求，并根据本地区口岸工作的具体情况制定实施细则。

　　三、涉及口岸工作的海关、商检、边防检查、动植检、卫检和民航局、航空公司、外运、铁路、公路以及仓储、运输、银行、保险、通讯等部门和单位，在口岸工作中，应接受口岸管理机构的统一组织和协调。

　　四、口岸管理机构负责监督检查口岸检查、检验、检疫、监督等单位按各自的职责权限，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品及国际邮递物品进行监督管理，做好检查、检验、检疫、监督工作。

　　五、口岸管理机构主持平衡口岸的外贸运输计划，协调组织民航、航空公司、铁路、公路等运输部门做好进出口物资和进出境旅客的集疏运工作，保证口岸畅通。

　　六、口岸管理机构负责协调、处理口岸各有关单位之间的争议，具有仲裁职能。在协调处理口岸各有关单位争议时，应遵循以下原则：

　　（一）凡属国务院有关部门联合下达的有关规定，各级口岸管理机构和口岸有关单位应共同贯彻执行。

　　（二）各主管部门之间意见不一致时，各级口岸管理机构应及时提出协调处理意见，报上一级口岸领导机关和本级政府解决。

　　（三）各级口岸管理机构对于协调工作中出现的涉外问题必须严格执行请示报告制度。属于口岸各单位不能自行决定的一般涉外问题，应报省口岸办商请有关单位研究处理。属于重大的涉外问题，由省口岸办会同省有关单位提出处理意见，报请国务院主管部门或省政府研究处理。对紧急的重大涉外问题，可以直接请示国务院主管部门并报告省政府。

　　（四）口岸各单位之间在协作当中应本着“团结协作、内部协商、统一对外”的原则，协商解决有关问题；若协商不能一致时，由口岸管理机构负责协调或请示主管领导后作出裁决。

　　口岸各有关单位对各级口岸管理机构按上述原则作出的决定，必须执行。

　　七、根据国家关于口岸开放的各项政策和规定，省口岸管理机构负责省内一、二类口岸的开放、关闭、审查和报批等工作，并会同有关部门、单位抓好组织实施；对全省口岸的布局和发展规划提出建议，并督促实施。

　　八、口岸管理机构配合有关部门制定对外机场、车站和地方口岸的基本建设及查验配套设施和人员编制计划，并负责监督实施和验收。

　　九、各口岸对外新辟、新增铁路、陆路、航班，在报批时应提前报当地口岸管理机构。旅游、运输等部门需要临时增开国际客运航班（包括旅游包机），在报批时，应至少提前十天报当地口岸管理机构，以便组织实施。

　　十、省口岸管理机构负责全省各地与香港、澳门直通往返、货柜运输车辆指标的管理和监督工作。

　　十一、口岸管理机构负责定期召开由各口岸单位主管部门领导参加的口岸联席会议，协调处理口岸事宜。

　　十二、口岸管理机构在当地人民政府统一领导下，负责口岸管理区的管理工作。负责组织口岸各单位开展共建社会主义精神文明口岸活动，制定共建文明口岸的具体措施。

　　十三、口岸管理机构负责督促检查口岸各单位对所属人员进行涉外政策、法律、法规和纪律教育，监督其建立健全各项规章制度，提高服务质量和工作效率。

　　十四、各级口岸管理机构应加强与当地计划、财政、规划、旅游、交通等部门的联系，及时沟通口岸管理工作信息。

　　十五、各级口岸管理机构要当好本级政府的参谋，积极开展调查研究，掌握国内外、省内外口岸信息动态，及时向上级有关部门和当地政府反映口岸工作中的重大问题，并提出处理意见。

　　十六、承办省政府和上级主管部门交办的其他事项。