税务

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府：

　　今年我省旱灾较为严重，局部地区灾民缺粮、缺钱问题突出。为妥善解决灾区群众的缺粮问题，根据国家有关精神，经省政府研究决定，在粮食部门粮源充足、群众有偿还能力但目前无钱购粮的地方，可由政府组织借粮。现就有关问题通知如下：

　　一、借粮的原则、范围和对象。在各级政府的领导下，本着有借有还、借旧还新和以户计灾、以户救灾、民主公开的原则，按照以户申请、村级评议、乡级审核、县级批准的方式，做好灾区借粮工作。借粮范围为省定重灾、特重灾县中的缺粮、缺钱但有偿还能力的缺粮户。借粮对象为年人均口粮低于182.5公斤原粮、人均收入低于农村居民最低生活保障线标准的农户。不产粮食的地方及农户不实行借粮办法。

　　二、借粮标准和品种。成年人（10周岁以上的儿童按成年人对待）按每人每月15公斤口粮（原粮）计算，10周岁以下的儿童接每人2000年12月28日每月10公斤口粮（原粮）计算，自产粮少于口粮标准的差数为借粮数量。借粮的品种原则上为当地粮食部门的主要库存品种。粮食部门要保证借出粮食的质量，确保食用安全，不得以次充好，缺斤短两。

　　三、借粮、还粮程序及帐务处理。

　　（一）申报批准。符合借粮范围的地方，由灾民以户为单位填报《灾民借粮申请卡》；村委会组织村民代表大会或村民大会进行民主评议，确定借粮农户并张榜公布，上报乡（镇）政府；乡（镇）政府审核后上报县，由县（市）民政局会同县（市）财政局、粮食局、农发行审定后逐户、逐村、逐乡（镇）登记造册，由县（市）政府批准。

　　（二）政府承诺。坚持以县（市）政府名义借粮，按照“借粮还粮”或“还不了粮还钱”的原则，县（市）政府作出文字承诺。一是粮食购销企业要按照顺价销售的政策，以县（市）为单位计算的平均库存值确定借粮价格，如还粮时发生品质差价，由县（市）政府负责弥补；二是如果农户不能按期归还所借粮食，由县（市）政府负责筹集资金，按借粮时计算的价款偿还借粮款。

　　（三）签定协议。依据县（市）政府批准的借粮对象、数量，乡（镇）政府与指定借粮粮站、村委会与乡镇政府、村委会与借粮户分别签订借粮协议。县（市）民政局会同粮食局统一印发《灾民借粮证》。灾民以户为单位凭《灾民借粮证》到指定粮库（站）按月借粮。

　　（四）还粮。今冬明春借夏粮的，要在2001年9月底以前还清；借秋粮的，要在2001年11月底前还清。还粮期限不得延长。原则上借什么，还什么，借多少，还多少。归还的粮食必须是当年产的新粮，且粮食质量不能低于借出粮食的等级。

　　（五）借出粮食的帐务处理。粮食借出后，粮食部门要及时减少粮食实物库存，但在财务上仍按正常超储库存计领补贴。借出期间发生的费用、损耗、利息等以借出粮食空库时间费用补贴抵顶。粮食部门要据实填报《救灾借粮情况统计表》，经县（市）粮食、财政、农发行审核共同盖章后，于2001年1月20日和4月20日前逐级分别上报省粮食局、财政厅、农发行，2001年10月15日和2001年12月15日前再上报还粮情况。

　　四、加强监督管理。乡政府、村委会负责借粮的组织工作和还粮的督促工作。县（市）政府要确保借出的粮食按期按量归还，农户因特殊原因不能按期归还的，由县（市）政府在到期后一个月内，按所借粮价款筹集资金偿还有关粮库（站）占用农发行粮食贷款。县（市）政府不能按时偿还粮食购销企业借粮款的，由市政府负责筹集资金或扣款偿还。