税务

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为了贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于我国加入世界贸易组织有关情况的通报》（中办发〔2001〕26号）精神，认真分析加入世界贸易组织对我省国民经济和社会发展所带来的机遇和挑战，采取得力措施，趋利避害，促进全省国民经济持续快速健康发展，现就抓紧做好有关工作通知如下。

　　一、认真学习领会中央关于我国加入世界贸易组织有关文件精神，切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央决策和部署上

　　加入世界贸易组织，是中央在全面分析国内外形势基础上，为加快我国改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策。各级干部尤其是领导干部要从政治和大局的高度，充分认识加入世界贸易组织是促进我国经济持续快速健康发展的必然选择，是我国对外开放进入新阶段的重要标志，是对完善社会主义市场经济体制的有力推动。各级、各部门要认真组织学习中央关于我国加入世界贸易组织有关文件，全面领会精神，把干部群众的思想和行动统一到中央的决策和部署上来，自觉地按照中央的部署和要求努力做好各项工作。

　　各设区市、各部门要加强对世界贸易组织知识的学习和普及，把世界贸易组织知识的学习宣传纳入工作计划，统一部署，区别对象，突出重点，全面推动。当前要在抓好各级领导干部和企业主要管理人员学习培训的同时，抓紧组织好公务人员的培训。各单位要结合实际，采取脱产培训、自学与考试检查相结合的方式进行学习，也可以邀请省内外有关专家有针对性地进行讲授、辅导和座谈，使各级政府公务员、企业人员熟悉规则、掌握内容，达到提高认识和指导工作的目的。

　　要充分发挥各级行政学院和省内高等院校的作用，加快培养一批熟悉我国国情和涉外法律、法规，具有较好的外语水平、丰富的国际经贸知识和较强的实际工作能力，熟悉和掌握世界贸易组织规则的综合型人才和各类专门人才。省人事厅要牵头启动世界贸易组织事务和国际经贸人才培训工程。用2年时间为全省各级政府部门、大型国有企业、外经贸企业和行业协会培养60名精通世界贸易组织事务的高级专业人才。

　　二、加快政府职能转变，规范政府行为

　　全省各级政府要按照社会主义市场经济的要求和世界贸易组织规则，结合正在开展的机构改革，搞好职能定位，实现政企分开，增强公务员法治意识、服务意识和按世界贸易组织规则办事的意识，促进政府工作方式的转变。各设区市、各部门要加快推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为；要按照中央和省上的部署，抓紧清理我省与世界贸易组织规则不适应的地方性法规、政府规章和其他政策措施，按照法制统一和公开透明的原则，加快过渡期有关政策调整，逐步建立符合世界贸易组织规则又符合本地情况的涉外法规体系；要切实转变政府管理经济的方式，真正实现政企分开，加强宏观管理，进一步整顿和规范市场经济秩序；要健全监督制约机制，提高行政执法的公平性，增强执行政策的统一性和透明度。各级政府要逐步建立法规、规章和重要文件公报制度。省政府办公厅今后将通过《陕西政报》和政务网络，及时公布有关法规、规章和规范性文件，提高政府行政的透明度。

　　三、加快研究产业结构调整的各项措施

　　加入世界贸易组织，使我省全面融入经济全球化，世界范围内的经济结构调整和产业重组将为我省经济社会发展提供难得的历史机遇。我们一定要抓紧我国加入世界贸易组织5年过渡期，加快产业结构调整，提高企业国际竞争力，在激烈的市场竞争中赢得主动权。各设区市、各部门和各行业要按照世界贸易组织规则及我国的各项承诺，结合各自实际和产业特点，认真分析我国加入世界贸易组织给本地区、本部门和本行业带来的影响，结合产业结构调整，研究提出有针对性的措施，并有计划、有步骤地抓好实施。

　　（一）省计委要组织我省交通、能源、电力等部门，结合国家西部大开发有关政策，研究加强全省基础设施建设及扩大利用外资途径的具体措施，并适时修订和调整全省经济发展战略规划。

　　（二）省经贸委要组织省内机械、电子、冶金、石化、煤炭、医药、贸易、轻纺等行业管理部门，结合国家对各行业对外开放的各项承诺，尽快研究我省加快技术创新和产业结构调整的具体措施。

　　（三）省农业厅要会同省外经贸厅，结合我省农业及农产品现状，着重研究培养新型市场竞争主体，加强农产品进口管理，支持和扩大优势农产品出口，以及调整农业产业结构适应农业领域对外开放的各项具体措施。

　　（四）省国土资源厅要结合国家西部大开发有关政策，研究矿产资源对外开放和土地开发利用的各项措施。

　　（五）根据国家对旅游、商业、建筑业、中介服务业等领域对外开放的承诺和时间表，各有关部门要研究加快改革步伐，加强行业管理，规范运作，改善服务，加快现代服务业发展的具体措施。

　　（六）广播电视、新闻出版、知识产权、科技、文化、教育及医疗卫生等部门要结合我省省情，按照加入世界贸易组织各项承诺，有步骤地推进对外开放。

　　（七）省开放办要组织有关部门，着重研究改善投资环境，建立和完善投资促进机制的具体措施，积极实施“引进来”、“走出去”双向并举的开放带动战略。

　　（八）省编办要按照国务院有关部委应对加入世界贸易组织后职能和机构调整的变化，研究制定省政府有关工作部门设立相应机构的具体方案。

　　（九）省外经贸厅和外汇管理、海关、出入境检验检疫、银行等有关部门和单位要充分利用世界贸易组织成员给我国提供最惠国待遇、取消对我国的歧视性限制等有利条件，研究实施多元化战略和支持企业扩大出口的对策，督促出口企业优化出口商品结构，积极开拓国际市场，努力扩大外贸出口。

　　（十）省WTO事务工作机构要研究建立以国际贸易争端预警及咨询服务为核心的世界贸易组织事务咨询服务网络，为我省各级政府和企业提供国际商务信息和国际贸易争端的咨询服务，鼓励省内有关专业服务机构积极介入国际贸易争端调解事务，加强与海内外著名WTO事务服务机构的合作，规范有关律师、会计、咨询等社会中介机构的各项服务。

　　（十一）各设区市、各有关行业，要认真分析我国加入世界贸易组织给本地、本行业所带来的挑战和机遇，加强研究和制定应对加入世界贸易组织、加快发展的各项措施，努力做好有关工作。

　　四、加强对我省应对加入世界贸易组织工作的领导

　　为加强全省应对加入世界贸易组织工作的领导，经省政府同意，成立省应对加入世界贸易组织工作领导小组，负责研究、部署、指导和协调全省应对加入世界贸易组织工作。领导小组组长由省委副书记、常务副省长贾治邦担任，副省长赵德全、省长助理吕国增担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在省外经贸厅。各设区市、各部门要按照省政府的要求，加强对这项工作的组织领导，确定专人负责，扎扎实实做好加入世界贸易组织的各项应对工作，既要抓住我国加入世界贸易组织给我省各行业发展带来的机遇，又要认真研究分析加入世界贸易组织后可能出现的新情况、新问题和可能带来的负面影响，及早拿出解决问题的各项具体措施，并认真组织实施，对具体工作中遇到重要问题，要及时向领导小组办公室报告。