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各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

　　2001年12月12日，包叙定市长主持召开市政府四季度安全工作专题会议，审议并通过了《重庆市2002年安全生产工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　市安全生产监督管理局要根据《重庆市2002年安全生产工作要点》的要求，加强监督管理，确保全市安全生产工作控制目标的完成。

　　二○○一年十二月二十四日重庆市2002年安全生产工作要点2002年，全市安全生产工作要遵循一个指导思想，达到二个控制目标，坚持三个不能变，积极推进四个工作转变，认真落实五项工作措施，继续执行“六个一律”规定，实行引咎辞职制度。

　　一、遵循一个指导思想以“三个代表”重要思想为指导，将“三个代表”的要求作为评价安全生产工作成效的根本标准，把“三个代表”作为加强安全生产监督管理的力量之源。

　　二、达到二个控制目标2001年各类事故综合死亡人数控制目标为2370人，特大安全事故控制目标为13件。

　　2002年的各类事故综合死亡人数控制目标是2251人，在2001年的基础上下降5%，其中，企业事故死亡465人，道路事故死亡1189人，水运事故死亡370人，其它事故死亡227人。2002年特大安全事故控制在12件以内。

　　三、坚持三个不能变一是无论企业如何发展和变化，安全第一的思想不能变；二是企业经营管理者作为安全生产第一责任人不能变；三是党、政、工齐抓共管，依靠广大职工群众搞好安全生产工作的传统不能变。

　　四、推进四个工作转变一是在安全生产管理工作上，从以事故查处为主转变为以事前预防为主。二是在安全生产工作重点上，从抓国有企业安全生产转变为加强各种所有制经济组织的安全生产综合管理。三是在安全生产管理模式上，从传统安全管理转变为现代安全生产管理。四是在安全生产意识上，从“要我安全”的被动行为转变为“我要安全”的自觉行动。

　　五、认真落实五项工作措施（一）加快安全生产法制建设企业要依法抓好安全生产，政府主管部门要依法监督管理安全生产，审批部门要坚持依法行政。

　　2002年，将《重庆市劳动安全条例》修改为《重庆市安全生产条例》，争取尽快发布《重庆市安全生产监督管理规定》等地方性法规及行政规章，以适应我市安全生产新形势的要求。

　　（二）健全安全生产监管体系要尽快建立市、区县、乡镇（街道）三级安全生产监督管理网络，尽快形成全市安全生产综合监督管理体系，切实履行安全生产监督管理的各项职责。成立事故信息分析中心，组建安全生产技术专家组，对特大安全事故的典型案例进行剖析研究，为防范事故提供可操作的对策和措施。

　　（三）完善重大隐患预警机制以主城区为重点，建立安全事故处理指挥系统、安全生产和交通安全信息系统。在重点行业的要害部位，建立安全生产预警系统和快速反应机制，把重大安全隐患消灭在萌芽状态。

　　建立全市安全生产重大危险源档案，督促企业对重大危险源进行登记、安全评价、分级监管，并对重大隐患的治理进行跟踪监控。各工业企业要完善安全防范设施，结合企业的技术改造和设备大修，整治一批安全事故隐患。要提高我市安全生产监督管理的技术标准和重大安全事故预防水平，切实把安全工作的重点转移到“预防为主”上来，以减少重大事故尤其是特大安全事故的发生。

　　（四）强化安全技术培训贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须立足于事前防范，着眼于提高人们的自我安全保护意识和综合防御能力。要突出抓好企业法人代表、安全主管人员和特种作业人员的安全技术培训和考核，特别是对非公有制经济成份的个体、私营小企业业主，要分期分批进行强制性安全培训。同时对新任乡镇（街道）领导干部也要分期分批进行安全生产法律法规知识培训。

　　（五）进一步深化重点行业的安全生产专项整治根据我市安全生产工作的特点，切实做到“除隐患、抓反复、灭死角”，突出重点，深入开展以下八个方面的安全生产专项整治：

　　1.道路交通安全整治。道路交通实行“五取缔、四不准、一取消”，即取缔非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车；不准司机长距离疲劳驾驶，不准双层卧铺大客车在山区三级及以下公路夜间运营，不准严重超载车上路，不准农机车上国道；对造成重大伤亡事故和严重违章的汽车驾驶员，要取消其驾驶员资格。继续整治一批国道、省道和区间干道的危险路段，抓好乡村公路危险路段的整治试点和警示标志设置，严禁农用运输车非法载客。

　　2.水运交通安全整治。进一步落实乡镇船舶安全管理责任制，依法取缔非法船只。运用水运运力宏观调控措施，淘汰20%的老旧乡镇船舶。把好乡镇船舶船员入口关。加快渔业船舶检验、登记和船员培训考核力度，全面完成清理整顿工作，严厉打击渔业船舶违法载客载货行为，取缔“三证不齐”的渔业船舶。

　　3.煤矿安全整治。按照国家关于关闭、整顿小煤矿的有关政策规定，严格控制小煤矿数量，防止已关闭的小煤矿死灰复燃。2002年要改造86个矿井的通风系统，新建和完善175个煤与瓦斯突出矿井的监测系统，建立完善1个地方煤矿和8个重点产煤区县救护队。

　　4.化学危险品安全整治。按照新修订的《危险化学品安全管理条例》和市政府办公厅《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》（渝办发[2001]119号）要求，落实责任制，强化危险化学品的生产、包装、销售、运输、储存、使用和废弃物处置各环节的综合管理。

　　5.烟花爆竹和民爆器材安全整治。坚决取缔无证的小炸药厂、烟花爆竹小作坊以及经销民爆器材和烟花爆竹的网点，严肃查处藏匿炸药和爆炸品的违法行为。按规定对在全市流通的液化石油气钢瓶定期进行检验，对不符合要求的实行强制报废。

　　6.公众聚集场所消防安全整治。按照国家11个部、委、局联合作出的决定，要全面落实“四个一律取缔”的措施。对多家生产经营单位同在一幢建筑物内的，必须实行统一的物业管理和消防安全管理，落实安全生产责任制。同一建筑物内不允许生产厂房、仓储、宿舍混用。加大对重大火灾隐患和消防违章建筑的整治力度，督促还未建立消防队（站）的区县（自治县、市）提出计划，按期完成。

　　7.地质灾害防治。以三峡库区地质灾害防治工作为重点，开展矿山地质环境调查评价和恢复治理工作，进一步建立健全地质环境保护和地质灾害防治法规体系，编制完成市、区县（自治县、市）地质灾害防治规划，加强地质灾害监测和信息系统建设，逐步实现信息系统服务社会化，对全市重大地质灾害点进行预警监测。

　　8.病险水库整治。列入国家重点整治的中型水库10座和小（一）型水库89座中，2002年要力争整治5座重点中型和10座重点小（一）型病险水库，同时整治一批非重点小（一）型病险水库。各地区要做好整治前的工程设计，认真做好整治前的有关安全工作。

　　六、继续执行“六个一律”的规定，实行引咎辞职制度继续严格执行“六个一律”规定，就是充分体现矫枉过正，严之又严，是控制和减少重特大安全事故发生，保障国家财产和人民生群众生命财产安全的重要手段。一是对不符合安全生产要求的车船，一律不准上路、下水营运；对未经核准非法载客的农用车、货车和货船，对严重超载、违章驾驶的车船一律扣车扣船扣证，依法从重处理。二是对不具备安全生产条件的小煤窑，一律关闭或停产。三是对未经市级公安部门批准的非法生产烟花爆竹、民爆器材的单位、作坊和个体户，一律依法取缔。四是对缺乏安全消防措施或消防不合格的建筑物，一律禁止投入使用。五是对缺乏条件和不具备资质的生产、流通企业一律停止生产和经营。六是对危及中小学生安全的校舍和设施，一律停止使用。

　　按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发[2001]64号）的要求，实施严厉的安全生产责任追究制度，严格执行引咎辞职制度，促使每一个责任单位和每一个责任人切实负起责任来。

　　2002年，各区县（自治县、市）人民政府和市政府各部门要以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府对安全生产工作的总体部署和要求，继续保持良好的精神状态和工作秩序，认真履行职责，确保安全生产，为实现我市安全生产状况的稳定好转而努力奋斗。