税务

各市人民政府，省政府有关部门：

　　经省政府同意，现将国家计委、建设部、国家环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资[2002]1591号）转发给你们，为加快我省城市环境保护基础设施建设，促进环境保护与经济建设协调发展，做好城市污水、垃圾处理产业化的推进工作，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。

　　一、“十五”期间，全省各设区的市要建成1座符合国家标准规范的生活垃圾无害化处理厂，到2010年，全省所有设市城市和有条件的县城要建成1座规范化的生活垃圾无害化处理厂：“十五”期间，所有设市城市和重点流域的县城都要建设城市污水处理厂，到2010年，其余县城都要建设污水处理厂。2003年底前，全省所有设市城市和县城都要开征城市污水处理费和垃圾处理费。已建成城市污水、垃圾处理设施的城市和县城，收费标准要按保本微利原则核定，并逐步到位，确保运行需要。尚未建成污水、垃圾处理设施的城市和县城，收取的污水、垃圾处理费用作为污水、垃圾处理设施建设资金。到2005年，所有设市城市和县城污水、垃圾处理费要达到保本微利水平。各地征收的城市污水处理费、垃圾处理费，要专项用于城市污水、垃圾处理设施的建设和运行，不得挪作他用。

　　二、各地要把城市污水、垃圾处理设施的建设和运营、管理作为近一段时期城市建设管理工作的重点来抓。各地要尽快制定城市污水、垃圾处理设施建设规划，做好项目的前期工作，同时要搞好与此有关的污水收集系统、中水回用系统、垃圾收运设施的建设，确保污水、垃圾处理项目建成后能够发挥效益。要认真落实城市污水、垃圾处理项目在土地供给、用电价格等方面的扶持政策。在当前污水、垃圾处理收费不到位的情况下，为确保污水、垃圾处理设施正常运行，各地要从城建资金、政府机动财力中安排部分资金，对其运行经费不足部分给予适当补贴。

　　三、各地要切实积极推进城市污水、垃圾处理产业化发展。近期，城市污水、垃圾处理厂要向投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化方向发展和过渡。要进一步提高人员素质，严格控制人员编制，努力降低管理成本。要按照政企分开、政事分开、打破垄断、特许经营的思路，转变职能，提高管理效率，强化市场监督，通过招标择优选择投资者和运营者。对独资、合资、合作或股份制等方式建设、经营的。城市污水、垃圾处理厂要合理确定收费标准。积极促进城市污水再生利用和垃圾的资源化，鼓励污水处理厂的回用水用于工业企业、居民家庭的低质用水，鼓励垃圾分类收集，利用有机垃圾进行堆肥、生产沼气或利用部分可燃垃圾进行焚烧发电。

　　四、各地建设城市污水处理厂要同时建设配套管网设施，并逐步增加除磷脱氮功能。城市垃圾处理厂要同时建成垃圾渗滤液处理设施。

　　附件：关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知（略）

　　二00二年十二月二十六日