税务

各区（市）县政府，市政府各部门：

　　为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规、政策规定，进一步加强乡镇（街道）安全生产管理，强化安全生产的基层、基础工作，现将市安监办拟定的《成都市乡镇（街道）安全生产管理规范（试行）》转发给你们，请遵照执行。

　　二○○二年十二月十七日

　　成都市乡镇（街道）安全生产管理规范（试行）
市安全生产监督管理委员会办公室
（二○○二年十一月）

　　为进一步加强乡镇（街道）安全生产管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省劳动安全条例》及有关法律、法规、政策，制定本规范。

　　一、组织机构建设

　　乡镇人民政府要设立安全生产委员会，由乡镇长和相关副乡镇长及经济发展办公室负责人或相关人员组成，依法对本乡镇安全生产工作实施综合监督管理，负责组织、指导、协调三辖区的安全生产工作。乡镇人民政府的主要负责人是本辖区内安全生产的第一责任人，担任安全生产委员会主任，对安全生产工作负全面责任。日常工作由经济发展办公室或相关机构承担，不另设办事机构。煤矿安全监察和水运监察任务特别重的乡镇，由区（市）县安全生产监督管理部门派出驻煤矿安全监察员和船舶监察员，使用事业编制，其人员实行易地聘用。有船的乡镇应建立船舶安全管理站，并配齐专兼职船管员。区政府要向街道办事处派出安全生产监督管理人员，负责辖区内的安全监督管理工作。要落实工作经费，提供必要的办公条件，以适应安全生产管理工作的需要。村（居）委员会要设立安全生产工作小组。

　　二、规章制度建设

　　建立健全乡镇（街道）、村（居）委员会各级安全生产责任制，完善各项安全生产管理制度。有船舶的乡镇要建立健全乡镇、村、船主三级乡镇船舶安全工作体系，逐级签定水上交通安全责任书。建立健全各级安全生产目标管理责任制，层层分解落实，有完善的考核办法和考核记录。

　　乡镇（街道）要建立以下安全生产的基本工作制度：

　　1、各级领导安全生产责任制。

　　2、乡镇安全生产委员会工作制度。

　　3、事故隐患排查管理抽，度。

　　4、安全生产事故行政责任追究制。

　　5、安全生产例会（会商）制度。

　　6、安全生产教育制度。

　　7、安全生产检查制度。

　　8、安全生产一票否决制度。

　　9、煤矿安全监察员和船舶监察员易地聘用制度。

　　10、安全生产告诫制度。

　　11、安全生产应急救援制度。

　　12、安全生产事故统计报告和调查处理制度。

　　三、安全生产基础工作

　　乡镇（街道）应当将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划，有年度安全生产工作计划和总结。乡镇（街道）和村（居）委员会应每月召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本乡镇（街道）和村（居）委员会安全生产工作，并形成会议纪要。对本辖区存在的安全生产突出问题，要及时召开会议研究解决，并有决议、有检查、有落实。建立乡镇（街道）各生产经营单位的安全生产基本档案，并实施动态管理。

　　乡镇（街道）建立以下安全生产的基本工作台帐：

　　1、安全生产会议台帐。

　　2、安全生产检查台帐。

　　3、安全生产宣传教育和培训台帐。

　　4、特种作业人员台帐。

　　5、特种设备台帐。

　　6、事故隐患和危险源管理台帐。

　　7、事故管理台帐。

　　四、事故隐患和危险源管理

　　定期排查事故隐患，对事故隐患实行“三定”（定计划、定措施、定责任人）。排查危险源，排行危险源监控法，落实监控措施、监控责任。乡镇（街道）应当制定事故应急处置预案，并报上一级政府及安全生产监督管理部门备案。

　　五、安全生产监督检查

　　乡镇（街道）、村（居）委员会要建立安全生产重点生产经营单位定期安全生产检查制度。乡镇（街道）每季检查不少于一次，村（居）委员会每月检查不少于一次，有完整的安全生产检查记录。加强本辖区内交通、公众聚集场所、学校、危险化学品、建筑、矿山等安全生产重点单位和重点部位的管理，按规定组织开展专项治理工作，有治理工作方案和总结。督促本辖区生产经营单位建立与之相适应的安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员负责安全生产工作。从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。督促本辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，并监督实施。督促生产经营单位加强特种设备管理，锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备定期检测率达100%.督促生产经营单位按照国家有关规定提取安全技术措施经费，用于隐患整改和发送劳动条件。督促生产经营单位的事故隐患整改工作，整改率不低于95%；对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监控。督促辖区内生产经营单位制定应急救援预案，并定期进行演练。

　　六、安全生产宣传教育和培训

　　辖区内生产经营单位法定代表人安全生产管理知识的培训率达100%；特种作业人员持证上岗率达100%；生产经营单位职工“三级安全教育”率达100%.认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结。运用广播、板报、宣传栏等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识。

　　七、建设工程项目安全预评价和“三同时”工作

　　新建、改建、扩建工程项目必须按规定进行安全预评价。新建、改建、扩建工程项目，必须经过“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产使用）审验。

　　八、事故控制目标

　　杜绝各类重特大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内，事故统计报告应准确及时。

　　本规范与《成都市乡镇（街道）安全生产管理达标考核细则》同步实施。每年组织考核一次，考核采用百分制，80分以上（含80分）为合格，85分以上为良好，90分以上为优秀；凡得分90分的乡镇（街道），区（市）县政府给予安全生产奖励，凡得分低于80分的乡镇（街道）为不合格，责令整改，取消当年度各类评比资格。本规范由各区（市）县安全生产监督管理部门负责实施，并对达标考核工作进行验收；市安全生产监督管理委员会办公室对达标考核工作进行督查，如发现在达标考核中有弄虚作假行为的，将追究相关责任。