税务

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　为进一步搞好政务公开工作，根据全国、全省政务公开电视电话会议精神，经市政府同意，现提出以下意见。

　　一、充分认识推行政务公开工作的重要意义

　　推行政务公开，完善公开办事制度，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的实际需要；是扩大对外开放，发展社会主义市场经济的客观要求；是加强对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。各级各部门、单位要进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作，扎扎实实地搞好政务公开，确保取得实效。要按照国家、省有关部署和《东营市政务公开暂行规定》（东政发[2003]2号）的要求，对近年来政务公开工作情况进行一次全面总结，认真查找存在的问题，制订切合实际的办法和措施，促进政务公开工作深入开展。

　　二、明确任务，突出重点，进一步搞好政务公开工作

　　当前和今后一个时期，我市政务公开工作要明确三项任务，抓好四个环节，做到五个结合。

　　（一）明确三项任务

　　一是抓好乡镇（街道）和县级行政机关政务公开的规范和提高，进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，不断提高政务公开的质量和水平，使政务公开成为乡镇（街道）和县级行政机关的一项基本工作制度。二是深化市级行政机关政务公开工作，进一步健全完善有关制度和规范。三是在学校、医院以及供水、供气、供电、公交等公用事业单位实行办事公开制度，增强办事透明度，自觉接受社会监督，切实保障人民群众的合法权益。

　　（二）抓好四个环节

　　1、依法公开。依照国家法律法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除党和国家的机密外，都要向社会公开。政务公开的内容要真实可靠，办事结果要及时公开。

　　2、创新方式。围绕方便群众、有利监督，不断创新政务公开的方式。在继续通过政务公开栏、政务发布会、新闻媒体、互联网等搞好公开的同时，建立专门的东营政务公开网站（页），设置政府文件、重要事项、办事结果、监督投诉渠道等专栏，将所有纳入政务公开的法律、法规、其他文件等进行公开，提高政务公开水平。市政务公开办公室负责网站的维护和全市政务公开内容的审查与更新。各政务公开责任单位要按照规定及时向政务公开领导小组办公室报送政务公开资料，接受审查。对经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、规划审批、资质办理等具体事项的事前公告、公示和事中操作过程以及最终结果逐步在网上公开。实行具体事项全流程公开，实行一站式、一条龙服务，进一步规范政府行为，提高工作效率。实行“点题公开”。各级各部门、单位要以提高政务工作透明度为目标，加强政府机关与行政相对人信息交流，通过各种途径，鼓励群众积极点题，扩大政府信息公开范围。

　　3、明确责任。各级政府是政务公开的主体，要对政务公开工作作出具体部署，各部门、单位要密切配合，切实做好本部门、单位的政务公开工作，同时，进一步加强对下属单位政务公开工作的指导。

　　4、强化监督和责任追究。要进一步加大监督检查和责任追究力度，采取定期检查与不定期检查相结合、检查与自查相结合、平时检查与年终考核相结合等多种形式，对政务公开工作进行全方位督查。要自觉接受社会各方面的监督，广泛听取人民群众的意见，不断改进政务公开工作。充分发挥效能投诉机构的作用，认真受理各种投诉，对在推行政务公开过程中工作不力，或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的领导干部和直接责任人，要依照有关规定严肃处理，追究责任。

　　（三）做到五个结合

　　1、与完善政府运行机制相结合。要把政务公开和建立完善民主化、科学化决策机制结合起来，不断提高政府决策和管理水平，严格依法行政。重大决策要组织相关领域的专家学者进行充分论证。

　　2、与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》相结合。

　　《行政许可法》对简化行政审批程序、公开办事制度、提高行政效率、提供优质服务等作出了明确规定。行政许可事项是政务公开的重要内容，要严格依照《行政许可法》公开行政许可事项的依据、程序等内容，增强实施行政许可的透明度。

　　3、与大力发展电子政务相结合。

　　要进一步完善已开通的东营市人民政府网站，在实现网上信息互通、共享的同时，研究开展“网上办公”、“网上审批”等一站式的便民服务，加强政府和社会的沟通，使电子政务和政务公开互为依托、相互促进，让更多的群众得到更加方便快捷的服务。

　　4、与推行村务公开、厂务公开等相结合。

　　村务公开是当前基层建设的重点。各县区要进一步规范村务公开的内容、形式、程序、时间等。凡是与群众利益密切相关的热点、难点问题，特别是农村集体土地征用和补偿款使用、宅基地分配、基建项目投资等，都要及时予以公开。同时，坚持不懈地抓好厂务公开等工作。

　　5、与反腐倡廉相结合。

　　要通过大力推行政务公开，有效监督和制约行政权力，促进廉政勤政建设，同时，总结廉政建设的经验，不断完善政务公开的各项制度。要把推进政务公开作为落实廉政建设责任制的重要内容，作为考核和奖惩干部的重要依据。

　　三、切实加强对政务公开工作的领导

　　政务公开工作政策性强，涉及面广，必须切实加强领导。各级各部门、单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，按照“谁主管，谁负责”的原则，精心组织、积极推进，一级抓一级、层层抓落实。各级政府主要领导作为政务公开工作的第一责任人，要亲自抓，及时解决政务公开中存在的问题。要在广泛听取各方面意见、充分论证的基础上，建立健全指导性和可操作性强的规章制度，使政务公开工作有章可循，并逐步走上规范化、法制化轨道。要坚持实事求是，讲求实效，力戒形式主义。各新闻单位要采取多种形式，大力宣传政务公开的重要意义，营造良好的社会氛围，推动政务公开工作的健康开展。

　　二00三年十二月三十一日