税务

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

　　根据法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，现将市级有关部门目前保留的首批行政许可项目予以公布（见附件）。今后，凡涉及行政许可项目数量增减或名称变更等问题，该行政许可项目实施部门应事先报市政府法制办公室，由市政府法制办公室负责与市行政服务中心进行沟通衔接，在取得市政府法制办公室书面同意后方可公布。

　　各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，严格依照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律、法规、规章的规定，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。

　　二○○四年十二月三十一日

　　附件：

保留的行政许可项目目录

　　一、保留实施的行政许可项目（共394项）

　　（一）湖州市发展计划委员会

　　1.政府核准投资项目目录范围内企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类基本建设项目核准

　　2.外商投资项目核准

　　3.使用非政府性资金的基本建议项目初步设计审批

　　4.审核转报粮食、棉花、煤炭出口配额的粮食、棉花进口关税配额

　　5.企业债券发行预审

　　6.市重点项目竣工验收（保留一年）

　　（二）湖州市经济委员会

　　1.危险化学品经营许可证

　　2.危险化学品生产、储存企业定点批准书

　　3.危险化学品企业安全生产许可证

　　4.烟花爆竹企业安全生产许可证

　　5.矿山安全生产许可证

　　6.生产经营单位安全生产设施“三同时”审查

　　7.危险化学品包装物、容器生产企业定点批准书

　　8.矿山建设项目安全设施设计审查

　　9.新建、改建、扩建矿山建设项目安全设施竣工验收

　　10.安全培训机构资格认可

　　11.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训考核

　　12.重要工业品进口证明审核

　　13.外商投资项目审批

　　14.农药生产企业核准及农药产品（含杀虫剂）生产审批

　　15.鲜茧收烘资格认定

　　（三）湖州市财政（地税）局

　　1.发票使用和管理审批的税务行政许可

　　2.发票领购资格审核

　　3.建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　4.印花税票代售许可

　　5.会计从业资格证申领

　　（四）湖州市国家税务局

　　1.指定企业印制发票（包括印制冠名发票）

　　2.发票领购资格的审核

　　3.建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　4.发票使用和管理的审批（包括对使用异地发票，拆本使用发票，使用计算机发票，跨地区携带邮寄运输空白发票的审批）

　　5.增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

　　（五）湖州市人事局

　　1.事业单位登记

　　2.设立人才市场中介服务机构审批

　　3.举办人才招聘（洽谈）会审批

　　（六）湖州市劳动与社会保障局

　　1.企业实行不定时工作制或综合计算工时制

　　2.设立职业介绍机构审核

　　3.民办职业技能培训机构许可

　　4.设立职业技能鉴定机构审批

　　5.国家职业资格证书核发

　　6.劳动就业服务企业认定

　　7.外国人入境就业许可

　　8.台港澳人员在内地就业许可

　　9.境外就业职业介绍机构资格认定（初审上报）

　　10.补充保险经办机构资格认定（初审上报）

　　11.技工学校的设立和撤销（审核上报）

　　（七）湖州市民政局

　　1.筹备成立全市性社团

　　2.全市性社团及其分支机构、代表机构成立登记、变更登记和章程修改

　　3.民办非企业单位变更登记及章程修改

　　4.民办非企业单位成立登记

　　5.公墓新建初审

　　6.建乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地审批

　　7.地名命名和更名许可

　　（八）湖州市工商行政管理局

　　1.各类企业注册登记（含合伙企业、个人独资企业、个体工商户、内资开业、外资开业、企业变更、企业注销）

　　2.企业名称预先核准

　　3.广告经营许可登记

　　4.固定形式印刷品广告登记

　　5.户外广告登记

　　6.商品展销会登记

　　（九）湖州市质量技术监督局

　　1.计量标准器具考核

　　2.特种设备作业人员考核

　　3.计量检定人员资格核准

　　4.小型锅炉房设计方案核准

　　5.特种设备制造、安装、改造、维修监督检验及定期检验

　　6.承担国家法定计量检定机构任务的授权

　　7.特种设备（包括二手设备）使用证登记

　　8.制造、修理计量器具许可证签发

　　9.二手设备销售、转让登记

　　10.压力管道使用和人员资格认定

　　11.场（厂）内机动车辆使用许可

　　12.场（厂）内机动车辆的检验

　　13.压力管道安装监督检验及定期检验

　　14.强制检定核准

　　（十）湖州市药品监督管理局

　　1.开办药品零售企业许可（零售门店、连锁门店和连锁企业）

　　2.第一类医疗器械产品生产注册许可

　　3.麻醉药品购用许可

　　4.教学、科研单位购用麻醉药品许可

　　5.科研和教学单位毒性药品购用许可

　　6.第二类精神药品制剂经营指定许可

　　7.第一类精神药品购用许可

　　8.科研和教学机构购用精神药品许可

　　9.《麻醉药品专用卡》许可

　　（十一）湖州出入境检验检疫局

　　1.出入境检验检疫报检员注册

　　2.进出口食品标签审核

　　3.进出口化妆品标签审核（试行）

　　4.出入境检验检疫代理报检单位注册登记

　　（十二）湖州海关

　　1.报关员注册登记

　　（十三）湖州市烟草专卖局

　　1.烟草专卖零售许可证

　　2.烟草专卖品准运证的签发

　　（十四）湖州市国土资源局

　　1.采矿权许可

　　2.矿山闭坑报告

　　3.土地开垦审批

　　4.“荒山、荒地、荒滩”的农业开发项目审核

　　5.建设项目用地预审

　　6.具体建设项目供地审核

　　7.农村村民建造住宅用地

　　8.临时使用土地

　　9.改变土地用途的审批

　　10.土地使用方式转变的审批

　　11.集体建设用地使用权转移

　　12.采矿权转让

　　（十五）湖州市水利局

　　1.取水许可审批

　　2.水利工程控制运行计划许可

　　3.占用水源水域许可

　　4.水土保持方案许可

　　5.涉河建设项目许可

　　6.入河排污口的设置和扩大审批

　　7.堤坝兼做公路的审批

　　8.河道采砂取土许可

　　9.大坝管理和保护范围内修筑建筑物的审批

　　10.大中型及限额以上水利水电项目立项许可

　　11.占用规划保留区土地审核

　　12.水利工程建设开工报告审批

　　13.水利工程建设施工图设计文件审批

　　14.水利水电项目环境影响报告书预审

　　15.水工程管理范围内建房的审批

　　（十六）湖州市农业局

　　1.主要农作物商品种子生产许可证

　　2.农作物种子经营许可证

　　3.植物检疫证书

　　4.动物及产品检疫证书

　　5.动物防疫条件审核（动物防疫合格证）

　　6.动物诊疗许可证

　　7.种畜禽生产经营许可证

　　8.兽药经营许可证

　　9.兽药生产许可证（审核“同意”）

　　10.渔业捕捞许可证

　　11.渔业船舶登记证

　　12.渔业船员考试发证

　　13.渔业船舶检验证

　　14.渔业船舶重要船用产品检验

　　15.渔业船舶设计单位、修造企业、船用产品型式（工厂）、救生筏检修站资格认可和再次认可

　　16.水产种苗生产许可证

　　17.县境外调入动物、动物产品准调证

　　18.具有重要经济价值的渔业资源亲体、苗种的收购、调运核准

　　19.农业机械维修点技术合格证`

　　20.上道路行驶的拖拉机行驶证

　　21.上道路行驶的拖拉机驾驶证

　　22.联合收割机及驾驶员牌照证照核发

　　23.农机驾驶证、操作证（上道路拖拉机、联合收割机除外）

　　（十七）湖州市林业局

　　1.林木采伐许可证

　　2.出县、省木材运输证

　　3.林区木材经营加工

　　4.征（占）用林地

　　5.森林经营单位占用林地

　　6.临时占用林地

　　7.猎捕省重点陆生野生动物狩猎证

　　8.猎捕一般保护陆生野生动物狩猎证

　　9.进入林区证明

　　10.驯养繁殖省重点陆生野生动物许可证

　　11.经营利用省重点陆生野生动物核准证

　　12.经营利用一般陆生野生动物核准证

　　13.设立野生动物旅游观赏景点、举办陆生野生动物展览、表演和标本展览会

　　14.陆生野生动物或者其产品运输证

　　15.森林植物检疫证

　　16.非主要林木种子生产许可证

　　17.市管林木种子经营许可证

　　18.森林经营方案

　　（十八）湖州市气象局

　　1.施放气球活动审批

　　2.防雷装置设计审核和竣工验收许可

　　3.天气预报、警报信息传播审批

　　4.气候可行性论证及大气环境影响评价气象资料核准

　　（十九）湖州市贸易与粮食局

　　1.生猪定点屠宰厂（场）资格核准

　　2.粮食收购资格核准

　　（二十）湖州市对外贸易经济合作局

　　1.市级部门下属实体创办（总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类）外商投资企业合同、章程审批及合同、章程变更审批

　　2.全市新办投资总额3000万美元及以上或属限制类或属外商投资国家特殊行业的项目及其项目变更的审核、上报

　　3.颁发外商投资企业批准证书及变更后换发批准证书

　　4.外商投资的产品出口企业确认与考核审核；先进技术企业确认、考核的初审、上报

　　5.外商投资鼓励类、产品出口型、先进技术型和技术研发中心项目进口免税设备申请的初审、上报

　　6.进出口配额许可证管理

　　7.机电产品进出口配额许可证管理初审

　　8.机电产品进口许可证

　　9.技术进出口许可

　　（二十一）湖州市人民防空办公室

　　1.人防工程初步设计审批

　　2.人防工程施工图设计审批

　　3.人防工程改造审批

　　4.人防工程拆除审批

　　5.人防工程易地建设

　　6.人防工程报废项目审批

　　7.人防工程综合竣工验收

　　8.人防警报设施拆除项目审批

　　9.人防警报设施迁移项目审批

　　（二十二）湖州市经济技术开发区管理委员会

　　1.建设项目初步设计审批

　　2.限下外商投资项目可行性研究报告审批及变更审批、企业合同、章程审批及变更审批、颁发批准证书及变更后换发批准证书

　　（二十三）湖州市环境保护局

　　1.建设项目环境影响评价

　　2.建设项目环境影响评价批准后5年方开工建设的环境影响评价

　　3.建设项目环保设施竣工验收

　　4.排放污染物许可

　　5.危险废物跨市转移许可

　　6.环保限期治理项目竣工验收核准

　　7.防治污染设施的拆除或闲置许可

　　8.危险废物经营许可

　　（二十四）湖州市档案局

　　1.出卖集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批

　　2.专业档案馆收集档案范围的审批

　　3.县级以上人民政府确定的重点建设项目的档案验收及重大科技研究成果的档案验收

　　4.赠送、交换、出卖对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国有档案的审批

　　（二十五）湖州市教育局

　　1.市区民办学校（教育机构）设立分立合并变更和终止

　　2.高中段教师资格认定

　　（二十六）湖州市科学技术局

　　1.重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防审批

　　2.科技类民办非企业单位设立的前置审批

　　（二十七）湖州市文化体育局（文物局）

　　1.建设工程和建设用地涉及不可移动文物保护的项目审批

　　2.不可移动文物修缮、迁移、重建项目审批

　　3.各级文保单位所有权、管理权及用途变更许可

　　4.基本建设和生产建设涉及考古调查和勘探发掘

　　5.文物商店设立

　　6.歌厅、舞厅、KTV设立审核

　　7.电子游戏经营单位设立审核

　　8.营业性演出团体设立审批

　　9.营业性演出内容核准

　　10.音像制品经营许可证

　　11.演出公司、演出经纪公司设立审核

　　12.电影放映单位的设定、年检、年审

　　13.印刷经营许可证

　　14.网络文化经营许可证

　　15.市级体育社团的设立

　　16.临时占用公共体育设施

　　17.电子出版物发行单位审批

　　18.出版物发行单位变更

　　19.出版物零售单位设立许可

　　（二十八）湖州市卫生局

　　1.食品卫生许可证

　　2.公共场所卫生许可证

　　3.供水单位卫生许可证

　　4.新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核

　　5.使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证

　　6.医疗机构设置和执业许可

　　7.外籍医师在华短期执业许可

　　8.（市属）医师执业注册

　　9.（市属）护士执业许可

　　10.医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定

　　11.母婴保健专项技术服务的许可

　　12.母婴保健专项技术服务人员资格许可

　　13.医疗保健机构从事计划生育技术服务审批

　　14.传染病菌（毒）种使用单位审批

　　（二十九）湖州市计划生育委员会

　　1.计划生育技术服务人员执业证书核发

　　2.计划生育技术服务机构执业许可

　　3.有关计划生育统计调查的审批

　　4.再生育（特殊情况生育）审批

　　（三十）湖州市建设局

　　1.建筑工程施工许可证核准

　　2.招标项目审核

　　3.在测量标志400米范围内进行大功率无线电发射源建设选址审批

　　4.拆迁或使三、四等测量标志失效审批

　　5.建制镇建立相对独立的平面坐标系统审批

　　6.城市规划区内建设项目选址审批

　　7.建设用地规划许可审批（含变更）

　　8.建设工程规划许可审批（含变更）

　　9.改变土地、建筑物使用性质审批

　　10.城市规划区内临时建设用地规划许可审批

　　11.城市规划区内临时建设工程规划许可审批

　　12.历史文化名城（保护区）重点保护区等建设项目选址及设计方案审批

　　13.风景区及外围保护地带开山采石等改变地形地貌活动的审批

　　14.风景名胜区建设项目选址审批

　　15.风景区建设用地规划许可审批

　　16.风景区建设工程规划许可审批

　　17.风景区临时建设工程规划许可审批

　　18.历史文化名城（保护区）内建筑物、构筑物和其他设施改建、装修设计方案审批

　　19.文保单位及控制地带建筑工程设计方案审批

　　20.商品房预售许可核准

　　21.房地产开发企业资质核准

　　22.物业管理企业资质认证

　　23.城镇房屋装修许可

　　24.城市房屋拆迁许可

　　25.房屋拆迁延长暂停期限审批

　　26.拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准

　　27.未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准

　　28.城市房屋拆迁单位资格核准

　　29.房屋拆迁期限延长审批

　　30.拆迁人使用补偿安置资金审核

　　31.由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批

　　32.因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批

　　33.液化气储罐场（站）选址审批

　　34.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

　　35.特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）

　　36.挖掘城市道路审批

　　37.临时占用城市道路审批

　　38.环境卫生设施拆迁方案审批

　　39.临时堆放物料、摆设摊点、搭建非永久性建筑物等审批

　　40.城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批

　　41.城市道路、广场、建筑物设施搭建彩牌楼、张挂横幅等审批

　　42.教学、科研以及其他特殊需要用饲养家禽家畜、饲养信鸽审批

　　43.公共绿地内开设商业服务摊点审批

　　44.公共绿地、风景林地等绿化工程的设计方案审批

　　45.古树名木迁移审批

　　46.临时占用城市绿地核准

　　47.修剪、砍伐、移植城市树木审批

　　48.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

　　49.燃气设施改动审批

　　50.城市新建燃气企业审批

　　51.城市桥梁上架设各类市政管线审批

　　52.城市排水许可证核发

　　53.国家基础测绘成果资料提供、使用审批

　　54.城市建筑垃圾处置核准

　　55.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

　　56.新建、改建、扩建城市供水工程审批

　　57.道路两侧特种作业备案

　　58.城市道路使用功能改变审批

　　59.城市规划编制单位资质认定

　　60.建设工程设计单位资质核准

　　61.建设工程勘察单位资质核准

　　62.城市园林绿化企业资质核准

　　（三十一）湖州市交通局

　　1.占用、挖掘公路施工许可

　　2.超限运输车辆行驶公路许可

　　3.公路和公路建筑控制区埋设管线、电缆等设施许可

　　4.修建跨越、穿越公路设施许可

　　5.铁轮车、履带车等可能损害公路路面机具行驶公路许可

　　6.公路建筑控制区内非公路标志设置许可

　　7.增设公路平面交叉道口、接道接坡许可

　　8.公路行道树砍伐许可

　　9.港口经营许可

　　10.岸线使用许可

　　11.水路运输（服务）经营许可

　　12.水路客运航线许可

　　13.新增客船、危险品船投入运营审批（客船、危险品船）

　　14.修建临、跨（拦）航道建筑物和设施许可

　　15.航标设置许可

　　16.道路旅客运输经营许可

　　17.道路货物运输经营许可（不含危险货物运输经营）

　　18.道路危险货物运输经营许可

　　19.机动车维修经营许可

　　20.道路客、货运输站（场）经营许可

　　21.跨县、区道路旅客班线客运经营许可（含包车客运、旅游客运）

　　22.机动车驾驶员培训经营许可

　　23.道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格许可

　　24.出租汽车经营许可

　　25.出租汽车车辆营运许可

　　26.出租汽车驾驶员客运资格许可

　　27.有碍港口安全活动许可

　　28.有碍通航安全活动许可

　　29.危险货物运输（装卸、过驳）许可

　　30.内河船员职务适任证书许可

　　31.船舶检验

　　（三十二）湖州市公安局

　　1.建筑工程消防设计审核和消防验收

　　2.公众聚集等场所使用或开业前消防安全检查

　　3.举办大型集会等群众性活动消防许可

　　4.自动消防系统操作人员上岗证

　　5.港澳同胞短期来内地暂住

　　6.互联网上网服务营业场所开业信息网络安全和消防安全审核

　　7.互联网上网用户备案（负责开发区内单位）

　　8.车辆号牌核发及检验

　　9.机动车登记、过户、转籍

　　10.申领机动车驾驶证

　　11.持境外机动车驾驶证的人员申请机动车驾驶证

　　12.机动车驾驶证遗失申请补发

　　13.占用道路许可

　　14.《挖掘道路许可证》的申办

　　15.机动车运载超限的不可解体的物品许可

　　16.机动车运载危险物品许可

　　17.学习驾驶机动车的路线、时间

　　18.申领居民身份证

　　19.换领居民身份证

　　20.补领居民身份证

　　21.申领临时身份证

　　22.拍卖业特种行业许可

　　23.机构刻制印章许可

　　24.爆炸物品购买许可

　　25.爆炸物品运输许可

　　26.爆炸物品使用许可

　　27.爆破工程审批

　　28.农民因盖房或其他用途进行爆破

　　29.爆炸物储存许可

　　30.临时存放爆破器材审批

　　31.爆破工程技术人员安全作业证核发

　　32.爆破员作业许可

　　33.民用枪支配购许可

　　34.民用枪支持枪许可

　　35.枪支运输许可

　　36.专职守护押运人员许可

　　37.集会游行示威许可

　　38.剧毒化学品购买凭证

　　39.剧毒化学品准购证

　　40.剧毒化学品公路运输通行证

　　41.易制毒化学品生产经营备案证明

　　42.易制毒化学品购用证明

　　43.县以上城市养犬审批

　　44.大型群众文化体育活动安全许可

　　45.典当业特种行业许可证核发

　　46.旅馆业特种行业许可证核发

　　47.公章刻制业特种行业许可证核发

　　48.边境管理区通行证核发

　　49.机动车延缓报废审批

　　50.烟花爆竹运输许可证核发

　　51.设立临时停车场审批

　　52.在古建筑内安装电器设备审批

　　53.在古建筑内设置生产用火审批

　　54.技防工程验收

　　55.建造爆破器材仓库（室）的审查批准（市县项目）

　　56.一次爆破药量在500千克以上的爆破作业审批（市县项目）

　　（三十三）湖州市司法局

　　1.基层法律服务工作者执业核准

　　（三十四）中国人民银行湖州市中心支行

　　1.商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批

　　2.银行帐户开户许可证核发

　　3.贷款卡发放核准

　　（三十五）湖州电力局

　　1.地方热（自备）电厂并网许可

　　2.进网作业许可

　　3.电力设施保护区建筑、施工作业许可

　　4.承装（修、试）电力设施许可证核发

　　（三十六）湖州市盐务管理局

　　1.食盐零售许可证

　　（三十七）湖州市人民政府新闻办

　　1.互联网站从事登载新闻业务许可

　　二、受委托实施的行政许可项目（共29项）

　　（一）湖州出入境检验检疫局

　　1.出口食品生产企业卫生注册登记

　　2.出口商品质量许可

　　3.出口危险货物包装容器质量许可

　　4.进境（过境）动植物及动植物产品检疫审批（动物）

　　5.进出境动物隔离检疫场的指定程序

　　6.进出境动物及其产品生产、加工、存放单位登记注册

　　（二）湖州市公安局

　　1.中国公民因私出国申领护照

　　2.定居国外的中国居民要求回国定居

　　3.定居国外的中国居民回国暂住

　　4.内地居民前往港澳通行证

　　5.内地居民申请往来港澳通行证

　　6.港澳同胞要求回内地定居

　　7.大陆居民往来台湾通行证

　　8.台湾居民来往大陆申请签注

　　9.台湾居民短期来大陆暂住

　　10.台湾居民要求来大陆定居

　　11.外国人申请签证

　　12.外国人居留许可

　　13.定居的外国人申请迁移

　　14.外国人旅行证

　　15.外国人出入境证

　　（三）湖州市无线电管理处

　　1.无线电频率使用

　　2.无线电台站设立及变更核定项目

　　3.研制、生产的无线电发射设备进行实效发射试验

　　4.研制和生产无线电发射设备型号

　　5.无线电台（站）呼号审批

　　6.制式电台及航空、机车、船舶电台

　　7.进口无线电发射设备型号

　　（四）湖州市盐务管理局

　　1.食盐批发许可证