税务

各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

　　市公安局关于《全面开展冬季防火消防安全大检查工作实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二00五年十二月十六日

全面开展冬季防火消防安全大检查工作实施方案
(市公安局　二00五年十二月十三日）

　　为确保我市冬季消防安全，根据全国进一步加强冬季防火工作电视电话会议精神，市政府决定从即日起在全市开展冬季消防安全大检查，现制定实施方案如下。

　　一、组织领导

　　为了进一步加强对全市消防安全大检查的组织领导，成立加强消防安全大检查工作领导组，组成人员名单如下：

　　组　长：张　璞（常务副市长）

　　副组长：戴来伟（市公安局副局长）

　　成　员：申根成（市安监局副局长）

　　阎晓安（市教育局副局长）

　　赵　勇（市工商局副局长）

　　李红星（市文化局副局长）

　　姜　波（市建管委副主任）

　　南志英（市民政局副局长）

　　赵伟民（市商务局助理调研员）

　　马秉权（市卫生局副局长）

　　安俊跃（市广播电视局副局长）

　　赵江畔（市公安消防支队支队长）

　　吴良俊（市政府办公厅督查处处长）

　　各县（市、区）分管县（市、区）长

　　领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，办公室主任：杨五星。

　　二、工作目标

　　广泛宣传《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《山西省消防管理条例》和《太原市消防管理规定》等法律法规，深入贯彻公安部、省“11·30”电视电话会议精神，层层落实消防安全责任制，开展消防安全大检查，整治消除火灾隐患，坚决防止发生重特大火灾和群死群伤火灾事故，努力降低火灾起数、财产损失和减少伤亡人员，确保元旦、春节期间消防安全。

　　三、方法步骤

　　第一阶段：12月1日至12月15日为宣传发动和自查阶段。各地要认真分析研究当地消防工作形势，迅速部署本地冬季防火安全工作。各社会单位要按照方案要求，在搞好深入宣传发动的基础上，组织力量对本单位内部进行检查，针对检查中发现的问题提出整改措施，明确任务，落实责任，确保安全检查工作取得实效。

　　第二阶段：12月16日至12月31为抽查整治阶段。充分发动社会各单位继续开展消防安全自查自纠，单位领导要亲自带队，对自查发现的火灾隐患要立即整改，并及时采取消防安全措施，保证消防安全。市政府将组织有关职能部门成立检查组，对全市各部门、各单位冬季防火工作开展情况进行检查。各级公安消防机构对所辖范围内的高层建筑、地下空间、文物古建、宾馆饭店、商场市场、体育场馆、新闻通讯、供水供电、医院、学校及幼儿园、公共娱乐场所、易燃易爆场所等进行抽查。第三阶段：1月1日至1月底为元旦、春节消防保卫阶段。这一阶段的工作重点是落实消防安全措施，确保节日供油、供水、供电、供气、供货单位，春运场所和各种市场、超市、宾馆、饭店、灯会、庙会、花会等大型群众活动的消防安全。

　　四、工作任务

　　（一）全面开展消防安全大检查。加强对宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院以及人员密集的生产企业，易燃易爆化学危险品生产、经营、储存单位的消防安全检查和隐患问题进行整改，其中崇善寺和阳曲县世纪商厦等存在重大火灾隐患单位必须于今年底整改完毕。

　　（二）加强节日期间消防安全保卫工作。圣诞节、元旦、春节、元宵节期间计划举办各类庆祝活动的单位要提前向当地公安消防机构申报，制定详细的保卫方案和完善的应急疏散安全保卫措施；各级公安消防机构要提前对这些场所开展消防安全检查，确保节日安全。

　　（三）全面组织开展安全疏散逃生大演练。各县（市、区）政府要及时发动学校、社区、商场、机关、企业等人员密集场所、易燃易爆场所和有关单位组织开展火灾扑救演练，同时要组织市民进行初期火灾扑救和安全疏散逃生大演练。

　　（四）加强消防安全宣传。各新闻媒体要继续深入开展消防宣传进社区、进厂矿、进学校、进农村、进文物古建筑“五进”工作，采取多种形式进一步深入宣传火灾预防和自救逃生知识；广播、电视、报刊杂志等新闻媒体要通过公益广告、警示电教片、消防知识竞赛、举办各类群众性宣传教育活动等方法深入进行“五进”和冬季防火宣传。

　　（五）全面落实消防安全责任制。各级公安消防机构和各公安派出所要依法督促有关单位、场所严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，落实消防安全责任制和防火检查巡查及隐患整改制度。要督促各相关单位制定完善应急疏散预案并组织实施，确保预案在发生火灾时能及时启动、发挥效用。要加强员工消防安全教育和演练培训，严格消防安全管理，提高防范火灾事故能力。

　　（六）加强对小、远、散单位和居民社区的消防监督管理。公安派出所，要加强对辖区小公共娱乐场所（小歌舞厅、小录像厅、小网吧、小电子游戏厅等）、小旅馆、小商店、私营企业、“三合一”场所、家庭式小作坊等单位场所和城乡集合部、不易监管到位的小、远、散单位的消防安全监督，要进行认真细致的排查，严防失控漏管。同时要加强对居民社区的消防管理，组织清理居民社区内的各类可燃物、路障、栏杆，合理规划停车位置，确保消防通道畅通。

　　五、检查内容

　　（一）单位内部冬季消防安全计划的制定和实施情况；

　　（二）用火用电用气安全设施是否落实，取暖设备是否安全，有无专人管理；

　　（三）消防设施是否维修保养，防冻措施是否落实；

　　（四）整改火灾隐患的方案和措施是否制定，火灾隐患是否消除；

　　（五）城乡居民区内及单位内部易燃可燃物、路障是否及时进行了清理，是否采取了防火安全措施；

　　（六）各项安全规章制度的落实情况，值班巡逻力量是否得到加强；

　　（七）灭火疏散预案是否完善并组织进行演练；

　　（八）消防安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立；

　　（九）疏散通道、楼梯、安全出口是否畅通，应急照明设施是否完好，各类疏散指示标志是否充足并配置明显；

　　（十）自动报警、自动灭火、消火栓、防排烟系统、防火门、窗、卷帘等建筑消防设施和灭火器材、逃生面具是否完备好用；

　　（十一）消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员是否经过了专业培训并持证上岗，单位是否对全体员工组织开展了消防安全培训教育和疏散逃生演练。

　　六、工作要求

　　（一）全市各级政府、各行业主管部门、各企事业单位要充分认识到冬季火灾形势的严重性，增强做好冬季防火工作的紧迫感，认真吸取各类重特大火灾事故的教训、举一反三、警钟常鸣，以对人民生命财产高度负责的精神，切实加强消防工作，组织好消防安全大检查。

　　（二）各县（市、区）政府要根据国家、省有关会议文件精神，结合本地区实际，迅速制定大检查的具体实施方案，组织成立检查组，认真开展冬季防火大检查，对重点单位要进行监督监控，消除各类火灾隐患。对未经消防验收和经验收不合格、擅自投入使用的单位，要采取果断措施，立即勒令其停业整改，并派驻保安昼夜监督，直至验收合格后方可投入使用。对已经验收合格又产生火灾隐患的单位，要责令限期整改，整改期间也要派驻保安死看死守，确保将火灾损失降到最低限度。要实行逐级负责、责任到人办法，

　　各县（市、区）政府主要负责人为消防安全第一责任人。

　　（三）各县（市、区）政府、各部门、各单位要以求真务实的态度，认真查找存在的重大火灾隐患和问题，彻底改善消防安全状况，严防重特大恶性火灾事故的发生。要以各类人员密集场所和石油化工、易燃易爆物品经营储存场所及各类庆祝活动场所为重点，进行彻底排查。对排查发现锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口等违法行为，要依法责令有关单位立即整改或限期整改。对责令限期整改的，要责成隐患单位在整改期间严密落实各项防范措施。对极易造成火灾事故和人员伤亡、一时又难以整改的重大火灾隐患，当地政府，要及时依法采取责令停业或改变使用性质等措施，确保消防安全。对逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法提请人民法院强制执行。

　　（四）各级公安消防机构要组织专门力量，对辖区内的党政首脑机关、旅游景点、文化娱乐场所、文物古建、宾馆饭店、通信、交通枢纽以及供油、供电、供气、供货单位等消防安全重点单位进行消防安全监督抽查，督促单位严格落实消防安全责任和措施，及时查堵漏洞；尤其对未经消防验收或验收不合格擅自开工、开业的工程项目和单位，要依法采取断然措施，该关停的要坚决关停；要采取法律、行政、经济和新闻媒体曝光等手段，督促其落实责任加快整改，决不能再形成新的隐患。

　　对那些顶风违上、以权谋私的，一经查实，违法的坚决追究法律责任，违纪的坚决从严惩处，决不姑息迁就。对大型群众活动要做到底数清、情况明，严格按照有关规定审批，落实“谁主管，谁负责”的安全责任，防止火灾发生，确保消防安全。

　　（五）全市各级公安消防机关在执法过程中，要严格按照现行消防法律、法规、规章以及其他有关法律法规实体和程序规定，认真履行消防监督执法职责，确保消防监督检查、火灾事故调查等各项执法活动依据准确、程序严谨，坚决防止执法不到位、不落实、不作为、乱作为等问题发生。同时要帮助指导各类单位、经济组织做好消防安全工作。

　　（六）公安消防部队和企业专职消防队要针对冬季石油化工、易燃易爆物品经营储存场所的火灾特点，开展针对性实的实战演练，调整加强第一出动力量，确保出动迅速、处置有效，最大限度保护人民群众生命财产安全。同时，要科学指挥，提高自身安全防护意识，有效保护灭火救援中消防官兵的人身安全。

　　（七）此次冬季防火消防安全检查工作实行旬报制度，各有关单位每月9、19、29日前要将内容详实、有做法、有典型、有数据的书面工作情况报告上报市冬季消防安全大检查办公室。