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　　根据《河南省人民政府关于2004年目标考评及2005年度目标制定工作的通知》（豫政〔2004〕79号）要求，现将我市2004年度目标管理考评及2005年度目标制订工作有关事宜通知如下：

　　一、关于2004年度目标考评工作

　　2004年度目标考评工作要本着严肃认真、实事求是的原则，综合运用调查、统计方法，确保目标完成情况的真实可靠。

　　（一）考评程序

　　（1）自查自评。各县（市）、区承担省定责任目标的部门要结合年度工作总结，逐项对照检查《郑州市人民政府关于2004年度目标考评工作的通知》（郑政文〔2004〕150号）下达的各项责任目标的执行结果和市政府重要工作部署的完成情况，向市政府写出自查总结报告，于2005年1月底前报市政府督查室（一式3份）。

　　（2）考核认定。对市政府有关部门承担省定责任目标执行结果的认定，由市统计局根据各项统计指标提出认定结果，于2005年1月底前报市政府督查室（一式3份）。对各县（市）、区目标执行结果的认定，具体分工是，市统计局：纳入考评范围的各项统计指标；市发展改革委：国债项目和省重点建设项目按计划完成情况；市财政局：地方财政收入增长率、依法安排教育经费和确保县乡中小学教师工资按时发放；市商务局：实际使用外商直接投资、对外贸易出口总额；市旅游局：旅游目标；市农开办：扶贫目标；市民政局：城市低保和农村五保供养目标；市劳动保障局：城镇新增就业人数、企业离退休人员养老保险金按时足额发放（达到100%）、国有企业下岗职工基本生活保障费发放率（达到100%）、下岗失业人员再就业人数、“4050”人员再就业人数；市人口计生委：人口自然增长率；市农业局：减轻农民负担目标。各部门要认真做好考核认定工作。认定结果于2005年1月底前报市政府督查室（一式3份）。

　　（3）集中考核。2005年2月20日至3月10日市政府组成考评组赴各县（市、区）、市政府有关部门进行考评，检查核实各单位2004年度目标完成情况。考评方式主要是听取汇报和实地察看。

　　（4）综合评定。市政府督查室于2005年3月底前对各县（市、区）、市政府有关部门目标执行结果按年度目标完成综合排序，提出考评、奖惩意见，报市政府常务会议审定，4月份召开全市表彰大会。

　　（二）奖惩

　　奖惩工作按照以奖励为主、精神鼓励为主、集体单位荣誉为主的要求实施。

　　1.奖励。对全面完成市下达的责任目标、成绩特别突出、综合评定位居前列的县（市）、区政府承担省定责任目标的单位授予“郑州市人民政府2004年度完成责任目标先进单位”称号；对在责任目标管理中成绩比较突出的工作人员，授予“郑州市人民政府2004年度目标管理先进个人”称号。

　　2.惩戒。对因主观原因未完成责任目标，工作中有重大失误和总结中有虚报浮夸现象的单位及责任人，将追究其责任并通报批评。

　　（三）组织领导

　　为加强市政府目标管理工作的领导，市政府决定成立目标管理工作考评领导小组，由常务副市长李柳身任组长，市政府秘书长陈西川任副组长，领导小组下设办公室，由市政府副秘书长秦晓辉任主任，市发展改革委副主任孙兵、市统计局总经济师赵广程、市政府督查室主任任进书任副主任，并从市政府有关部门抽调人员参加。

　　二、关于2005年目标制订工作

　　总的要求是：突出重点，紧紧围绕市委、市政府重大决策和年度重点工作，调整和完善责任目标体系，建立以质量和效益指标为核心的科学的指标体系。

　　2005年度郑州市目标管理体系为5类33项（见附件1）。根据2005年度目标管理体系，各县（市）、区结合本地实际，要制定2005年度责任目标（草案），于2005年1月底前报市政府督查室。承担省定责任目标的市政府各有关部门（见附件2）要围绕自身职责和市委、市政府确定的2005年重点经济工作及重要工作部署，制定2005年度本部门新承担的责任目标（草案），与2004年目标执行情况自查报告同时报市政府督查室。

　　二○○五年一月十四日

　　附件1：

2005年度郑州市目标管理体系

　　一、经济发展和经济效益目标

　　1.地区生产总值增长率；其中，非公有制经济增长率目标；非公有制经济地区生产总值的比例；

　　2.限额以上工业企业增加值增长率；

　　3.限额以上工业企业经济效益综合指数；

　　4.限额以上工业企业实现利调增长率；

　　5.限额以上工业企业亏损面；

　　6.地方财政收入增长率（一般预算收入，以市人民代表大会通过的计划数为准）；

　　7.对外贸易出口总额。

　　二、投资和消费拉动目标

　　8.全社会固定资产投资增长率；其中，城镇以上固定资产投资增长率；

　　9.社会消费品零售总额增长率；

　　10.实际使用外商直接投资；

　　11.国债项目和列入省重点建设项目按计划完成情况；

　　12.旅游业发展；其中，国内旅客人数和国内旅客旅游收入增长率；旅客投诉率控制，无重大旅游安全事故发生；

　　13.城镇化率。

　　三、人民生活和社会保障目标

　　14.农民人均纯收入；

　　15.城镇居民人均可支配收入；

　　16.加大扶贫开发工作力度，完成省确定的年度扶贫目标任务；

　　17.做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；落实农村五保户供养政策；

　　18.企业下岗职工基本生活保障费发放率（达到100%）；

　　19.企业离退休人员养老保险金按时足额发放；

　　20.城镇新增就业人数；其中，“4050”人员再就业人数；

　　21.下岗失业人员就业人员；22.城镇登记失业率。

　　四、教育、科技进步和可持续发展目标

　　23.人口出生率；

　　24.高技术产业增加值占工业增加值的比重；

　　25.依法安排教育经费，确保农村中小学教职工工资按国家规定标准及时足额发放；

　　26.出境河流责任目标断面的COD浓度达到规定的指标；城市饮用水源地水质达标率；城市市区环境空气质量达到二级标准天数的比例；

　　27.完成年度造林绿化任务。

　　五、精神文明建设和社会稳定目标

　　28.切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生；

　　29.认真落实减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件；

　　30.“严打”斗争取得明显成效，社会治安综合治理各项措施落实，确保本地社会大局基本稳定；

　　31.严格控制赴京、到省来市集体上访批数，降低重访率，提高信访案件按期结案率；

　　32.加强安全生产，控制重特大事故发生；

　　33.认真落实消防安全责任制和责任追究制，实施有效的预防火灾的各项措施，无特大火灾事故发生。

　　附件2：

2005年度承担省定责任目标单位

　　市发展改革委、建委、经委、中小企业局、财政局、商务局、旅游局、农业局、农开办、劳动保障局、民政局、人口计生委、环保局、林业局、监察局、公安局、安全监管局、信访局、纠风办、综治办