税务

自治区政府各部门、直属机构：

　　《宁夏回族自治区人民政府2008年拟定地方性法规（草案）制定政府规章计划》（以下简称《计划》），已经自治区人民政府同意，现予以印发，请按照以下要求，认真贯彻执行。

　　一要坚持科学立法，确保立法的科学性、合理性和公正性。在2008年的政府立法工作中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，根据经济社会发展的客观需要，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，抓紧有关促进经济社会发展、深化改革开放、健全社会保障、加强资源节约和环境保护、加强政府效能建设等方面的法规（草案）和规章的研究起草工作，更加注重社会管理、公共服务和人民群众关注的热点、难点问题的立法，充分发挥政府立法保障和促进我区经济社会跨越式发展的重要作用。

　　二要坚持民主立法，切实提高立法质量。要进一步改进立法工作方法，坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，扩大公民对立法的有序参与，高度重视立法调查工作，注重实效，深入基层、深入群众、深入实践，了解社情民意，掌握第一手资料，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，维护人民合法权益和社会公平正义。要积极探索建立政府立法项目成本效益分析制度，继续开展立法的后评估工作，对社会关注程度高的地方性法规和政府规章的实施效果进行评估。建立健全公众对地方性法规、政府规章实施情况的意见和建议的跟踪反馈机制，及时分析、总结立法工作中存在的不足，使政府立法更具有针对性和可操作性，切实提高立法质量。

　　三要坚持协调配合，确保政府立法计划的顺利完成。承担地方性法规（草案）、政府规章（草案）起草任务的部门，要切实加强领导，精心组织，提供保障，责任到人，对管理体制、职责分工等重大、复杂问题与其他有关部门存在意见分歧的，要及时沟通，充分协商，确保按时完成《计划》规定的立法项目的起草报送工作；对列入调研论证的立法项目，要抓紧做好调研论证工作，年底前形成调研成果。各有关部门要积极配合和支持自治区政府法制办的立法工作，对征求意见或者送请会签的地方性法规（草案）和政府规章（草案）要认真研究，及时回复意见。自治区政府法制办在地方性法规（草案）和政府规章（草案）审查过程中，要进一步加强协调工作；经过反复协调仍不能取得一致意见的，要及时提出解决问题的意见和建议，报请自治区人民政府决定。自治区政府法制办要进一步加强对起草部门工作的指导，按照法定程序审查把关，做好组织、协调和监督工作，确保按时、高质量地完成2008年政府立法工作任务。

　　各有关部门、直属机构在《计划》执行中遇到的具体问题，请及时与自治区政府法制办联系。

　　二〇〇七年十二月一日

　　附件：1.2008年度拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规（草案）项目

　　2.2008年度拟由自治区人民政府发布的政府规章项目

　　3.2008年度调研论证的地方性法规项目

　　4.2008年度调研论证的政府规章项目