税务

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

　　州政务公开领导小组办公室牵头拟定的《阿坝州公共企事业单位办事公开实施意见》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　二○○七年十月十九日

阿坝州公共企事业单位办事公开实施意见

阿坝州政务公开领导小组办公室
（2007年9月20日）

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发（2005）12号）和2007年6月29日全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，不断提高我州公共企事业单位的服务质量和服务水平，切实解决人民群众反映的突出问题，现就我州公共企事业单位办事公开提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以优质服务为主题，以让群众满意为标准，以解决群众关心的热点、难点问题为重点，切实纠正损害人民群众切身利益的不正之风，采取有力措施，推动公共企事业单位办事公开制度执行到位，更好地为我州经济社会发展和构建和谐社会服务。

　　二、基本原则

　　要遵循依法行政的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，加强内部管理，推进内部建设，积极推进办事公开，做到有法可依、有法必依；要遵循全面真实的原则，除涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私，涉及国家安全、经济安全、公共安全的外，都要公开，做到公开内容真实可信，信息更新及时；要遵循规范高效的原则，严格办事程序，遵守公开承诺的办事时限，做到快捷、高效；要遵循便民服务的原则，充分考虑群众的实际需求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到便民、亲民，促进公共企事业又好又快发展。

　　三、公开范围

　　与人民群众生产生活密切相关的教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、通信、计划生育、公共交通等公共企事业单位都必须推行办事公开工作。

　　四、公开的主要内容

　　（一）对外公开的内容

　　各公共企事业单位必须严格遵守有关法律法规和政策标准，按照办事公开的要求，将产品成本、产品质量标准、服务承诺、服务标准、收费项目、收费依据、收费标准、办事过程、办事程序、办事纪律、办理时限、服务热线和抢修抢险电话、行政执法监督部门名称和投诉电话等向社会公开，自觉接受人民群众的监督。

　　（二）对内公开的内容

　　单位工作目标完成及进展情况；人员聘用、任免、考核、奖惩情况；财务管理情况；物资采购、单位资产管理及变动情况；重大建设项目投资情况；涉及干部职工切身利益的办事职权、领导班子重要决策和内部管理情况；领导干部廉洁自律情况；干部职工普遍关心的其他重要事项。

　　五、公开形式

　　要本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，因地制宜，注重实效，加强公开载体建设。一是利用公开栏、电子显示屏、触摸屏、办事指南、信息简报、公共场所的广告栏、告示牌等载体进行公开。二是通过报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，尤其要充分发挥政府门户网站的作用，或通过召开听证会、质询会等形式，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要事项进行公布。三是在基层单位的服务中心或营业窗口，将办理事项的具体程序、办理时限、工作标准及相关责任人的情况，在显著位置张贴，并设置接待问事处、便民服务处，做到亲情化服务。四是充分发挥网络功能，开通网上投诉渠道，实行网上公开办事，积极实施网上审批。

　　六、推行办事公开制度的工作重点和要求

　　（一）强化领导，落实责任。推进公共企事业单位办事公开，必须坚持党委统一领导、政府主抓、政务公开工作领导机构组织协调的工作机制。各县、各公用事业主管部门要建立推行公共企事业单位办事公开领导小组，加强组织协调和工作指导，严格检查考核。要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，自觉把这项工作列入本部门的工作部署，根据各自业务的特点，对办事公开的内容、形式以及监督保障等作出具体规定。各公共企事业单位也要建立由单位主要领导为负责人的推行办事公开工作领导机构，并指定内设部门或成立专门机构具体负责办事公开工作，要结合实际研究制定工作方案和配套措施，把办事公开融入单位管理的各个环节。

　　（二）统筹推进，形成合力。办事公开工作涉及决策、执行、监督各个环节，必须与其他工作统筹安排，联动推进。要与深化公用事业改革相结合，适应部分公共企事业单位投资多样化、运营市场化、发展产业化、服务社会化的变化，处理好深化事业单位改革与推进办事公开的关系，使两项工作互相促进；要与扩大基层民主相结合，不断提高基层民主管理水平；要与反腐倡廉相结合，把推行办事公开，作为构建惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设的有效措施切实抓紧抓好。

　　（三）整合资源，规范内容。一是要把办事公开融入行业服务要求之中，作为服务标准遵守执行。要通过整合服务资源，创新服务举措，全方位实现办事公开。二是要清理规范列入单位内部公开的管理职权，实现内部管理职权清晰、明确、权责一致。要把梳理出的对外服务事项和内部管理职权进行整理和核定，编制公开目录，并以适当方式公开。三是要按照规范程序、提高效率、简洁明晰、方便办事的原则，制定并公布办事流程图。流程图应载明办理事项、承办人、运行程序及相关受理、办理时限、投诉举报途径和方式、监督环节、公开范围、公开时间等内容。要及时更新公开内容。充分做到公开内容具体化、公开程序便捷化、公开过程透明化。

　　（四）健全制度，形成活力。各公共企事业单位要结合实际，大胆探索改革，要从加强制度建设、规范服务管理入手，制定工作人员岗位职责、服务要求、管理办法、运行程序、投诉反馈等工作制度，将办事项目、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等公开内容融入服务规范，逐步建立起办事公开的长效机制。在坚持现有制度的基础上，进一步建立和完善办事公开的各项制度，完善内部约束激励机制、外部监督制约机制和信息反馈机制。建立健全监督考核制度，加大考核结果运用力度；建立健全主动公开和依申请公开制度，对社会公众依法申请公开的办事信息，要按规定向申请人及时公开；建立健全听证、论证制度，对涉及群众切身利益的重大事项，广泛听取社会各界的意见；建立健全投诉反馈制度，畅通与群众沟通渠道，根据不同情况按时限要求及时向群众反馈。

　　（五）加强监督，严格检查。各行业主管部门要围绕所属单位公开内容是否全面、公开形式是否方便、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面，与纠风工作、执法监察工作、治理商业贿赂工作结合起来，加强监督检查。审计、财政、物价等部门要重点围绕收费、资金运作和价格等方面加大监督检查力度。推行公共企事业单位办事公开领导小组办公室要会同监察、法制、目标办等部门，建立健全考核评议制度，完善责任追究办法。适时组织专项检查，对先进典型要进行表彰奖励，推广好经验、好做法，充分发挥好典型的示范带头作用，推动办事公开工作整体水平的提高。对该公开而不公开或在推行办事公开工作中搞形式主义、做表面文章、弄虚作假、损害群众合法权益的，通过适当方式予以曝光，并按照有关规定严肃处理。