税务

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

　　《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号，以下简称《防突规定》）已于2009年5月14日公布，自2009年8月1日起施行。为做好《防突规定》的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《防突规定》的重要意义，提高学习宣传贯彻《防突规定》的自觉性

　　1.《防治煤与瓦斯突出细则》自1995年由原煤炭工业部制定实施以来，为我国防治煤与瓦斯突出、保障煤矿安全生产、维护煤矿职工人身安全发挥了重要作用。随着我国煤矿矿井开采深度和开发强度不断加大，煤矿安全生产环境发生了较大变化。一是煤矿突出危险性越来越严重；二是煤与瓦斯突出事故呈现上升趋势；三是煤矿企业防突技术、装备和管理水平取得了长足进步，地方各级人民政府及其有关部门和煤矿企业防突理念有了较大提升；四是一批相关的安全生产新法规和标准陆续出台。为进一步适应当前防治煤与瓦斯突出形势的需要，在《防治煤与瓦斯突出细则》的基础上制定《防突规定》。

　　2.《防突规定》以《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规为依据，以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故为目的，坚持以人为本的原则，立足于安全第一，是有关法律、法规和规程、规范、标准等在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿在防治瓦斯突出工作中所必须遵守的规章。

　　3.《防突规定》的制定以我国煤矿多年来的生产实践为基础，以先进的科学理论和科学技术为导向，紧密联系我国煤矿地理地质条件和防突技术、装备水平的实际，深刻总结、吸取了多年来我国煤矿防治瓦斯工作的经验和煤矿瓦斯事故的教训，注意与近年来新公布的有关法律法规相衔接，与防治煤与瓦斯突出的标准、规范相衔接，与行政许可和现行管理体制相衔接，对防治煤与瓦斯突出提出了新的要求，必须认真学习，全面把握，以确保落实。

　　认真学习贯彻《防突规定》，对加强煤矿安全管理、遏制重特大瓦斯事故，维护职工安全和健康，促进煤矿安全状况稳定好转具有重要意义。

　　二、采取多种形式，学习宣传贯彻《防突规定》

　　1.各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要结合煤矿安全执法工作实际学习《防突规定》，把学习贯彻工作与帮助煤矿企业提高防突工作能力有机结合起来，严格按照《防突规定》的相关要求开展行政执法。同时，要把《防突规定》作为重要内容纳入现有的煤矿安全培训工作中。

　　2.各级煤炭行业管理部门和各煤矿企业，特别是有突出煤层煤矿企业的领导干部要带头学习《防突规定》，带动本部门、本单位、本企业的干部职工学习。要紧密联系煤矿企业实际学习《防突规定》，做到有的放矢，针对防突工作中的实际问题，按照《防突规定》的要求找差距、查隐患、定措施、抓落实，提高本单位防突技术水平和安全管理水平，预防瓦斯突出事故的发生。

　　3.各有关单位要成立领导小组，制定学习宣传贯彻《防突规定》的计划，安排部署此项工作。要利用各种宣传媒体和工具，大张旗鼓地宣传《防突规定》。相关煤矿企业要充分利用板报、墙报、学习园地、宣传橱窗、悬挂张贴横幅标语等形式，宣传《防突规定》，做到既形式多样又生动活泼，把《防突规定》的宣传工作搞得有声有色。

　　三、认真组织并参加《防突规定》的系列培训工作

　　《防突规定》充分吸纳了近年来科技攻关成果，技术性强，国家煤矿安监局将组织开展《防突规定》重点培训工作，各相关部门和单位要积极组织参加培训，并层层组织开展培训。

　　1.各省（区、市）负责煤矿瓦斯治理工作的部门、驻各地煤矿安全监察机构、煤与瓦斯突出矿井中的国有重点煤矿及其所属煤矿企业等相关人员由国家煤矿安监局负责培训，具体组织实施工作委托中国煤炭工业劳动保护科学技术学会承担。国家煤矿安监局在各地举办的培训班，请各省级煤矿安全监察机构、行业管理部门配合做好相关工作，按时选派人员参加。

　　2.其他瓦斯突出煤矿及其所属煤矿企业、有瓦斯突出灾害的市（地）、县（市、区）有关部门相关人员的培训工作由各省级煤矿安全监察机构负责组织实施。

　　3.各有关煤矿及其所属煤矿企业，要针对本单位的实际，组织开展《防突规定》培训工作，使全体职工熟悉《防突规定》各项要求，切实保证与防突工作相关的职工能够熟练掌握《防突规定》各项要求。

　　各单位要按本通知精神，结合实际，制定计划，切实安排落实好《防突规定》的学习宣传贯彻和培训工作，进而努力防范遏制煤与瓦斯突出事故，实现煤矿安全生产的稳定好转。

　　国家安全生产监督管理总局　　
国家煤矿安全监察局
　　二○○九年八月十七日