税务

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州汶川地震灾后恢复重建贷款财政贴息实施办法》已经十届州人民政府第33次常务会议研究通过，现印发，请遵照执行。

　　二○○九年五月三十一日

阿坝藏族羌族自治州汶川地震灾后恢复重建贷款财政贴息实施办法

　　第一章　 总 则

　　第一条　为规范汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息资金管理，确保贴息政策的落实，提高贴息资金使用效率，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《财政部关于印发〈汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法〉的通知》（财金〔2008〕97号）和《省财政厅关于转发〈财政部关于印发汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法的通知〉的通知》（川财金〔2008〕34号）、《省财政厅关于统计灾后恢复重建贷款2008年度实际发生利息的通知》（川财金〔2009〕2号）、《四川省人民政府关于下达地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数的通知）（川府函〔2009〕56号）等文件精神，结合阿坝州灾后恢复重建工作实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法所称地震灾区，是指阿坝州列入国家汶川地震灾后恢复重建规划范围的极重灾县和重灾县，具体包括汶川、茂县、理县、松潘、黑水、小金、九寨沟等7县。

　　第三条　本实施办法所称恢复重建贷款贴息，是指借款人承贷本实施办法第四条和第五条规定的恢复重建贷款时，给予一定期限和比例的利息补贴。

　　第二章　贴息政策

　　第四条 享受财政贴息政策的恢复重建贷款包括：

　　（一）地震灾区基础设施恢复重建贷款，主要包括：经营性或有收费（收入）来源的城市基础设施恢复重建贷款，交通基础设施恢复重建贷款；

　　（二）地震灾区工业（包括产业园区等）、旅游、文化、地方金融、商贸、粮食流通等地方产业恢复生产和重建（不含央企和中央军工企事业单位）贷款；

　　（三）地震灾区农牧业、林业产业恢复生产和重建贷款。

　　第五条 恢复重建贷款项目应当具备下列条件：

　　（一）贷款项目属于本实施办法第四条规定的贷款范围；

　　（二）贷款项目或借款人必须具备按期偿还贷款本息的能力；

　　（三）恢复重建贷款贴息项目必须是纳入了国家和省批准的阿坝州灾后恢复重建总体规划和专项规划的项目。

　　第六条　本实施办法所称经办银行，是指发放恢复重建贷款的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作社等金融机构。

　　第七条 贴息期限暂定为2008年5月12日至2011年12月31日。在此期间发放的恢复重建贷款，期限3年以内的，按实际贷款期限贴息；期限长于3年的，按3年贴息。

　　第八条　恢复重建贷款贴息统一采取直接向借款人贴息的办法，严格按照项目属地原则办理，由州县财政局具体实施。

　　第九条 贴息资金在上级分配的中央财政恢复重建基金中由州人民政府统筹安排。其中：基础设施恢复重建贷款贴息资金在基础设施恢复重建基金中安排；灾区企业恢复重建贷款和灾区农业、林业恢复重建贷款贴息资金在产业恢复重建基金中安排。2008年贴息资金在中央财政产业恢复重建基金中预留27%安排，以后两年分别从当年中央财政产业恢复重建基金中预留30%、从中央财政基础设施恢复重建基金中预留20%安排。

　　第十条 恢复重建贷款贴息率不得高于中国人民银行同期贷款基准利率及实际合同利率。其贴息率由州人民政府每年初根据重建资金安排、实际发生贷款金额、银行基准利率等因素在省财政厅规定的贴息区间内实行一年一定政策。2008年，凡符合恢复重建贷款贴息的项目，在省财政厅规定的1%-3%的贴息率区间内确定贴息率，即农业产业化项目、重点工业企业（搬迁重建企业及做大做强企业）和电网恢复重建为3%，旅游、文化、商业和服务业为2%，电力生产等其他企业为1%；基础设施恢复重建为3%.

　　第十一条 贴息期内，恢复重建贷款借款人发生未按期偿还本金、贷款未用于恢复重建项目及其他违约行为，并由此产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不在贴息范围内。

　　第十二条 凡已享受财政其他各类贴息的项目，不得重复申报享受财政灾后贷款贴息。

　　第三章　申请、审核与拨付

　　第十三条　恢复重建贷款财政贴息资金按“属地申请，专账管理，审核拨付”的原则，通过州县财政部门直接拨付。

　　第十四条 恢复重建贷款贴息按下列程序办理：

　　（一）借款人于年度结束后30个工作日内，填制《阿坝州汶川地震灾后恢复重建贷款贴息申请表》（见附表），报同级行业主管部门、发改委、工商局和贷款银行审核后，再附经办银行确认的结息凭证、借款合同等材料向县财政局申请贴息；

　　（二）各县财政局收到借款人贴息申请材料后15个工作日内，及时审核并向社会公示，公示无误后10日内汇总上报州财政局；

　　（三）州财政局收到各县贴息申请后，及时汇总审核并拨付贴息资金。各县财政局于每年3月31日前向借款人支付贴息资金。

　　第十五条 相关部门除履行财金〔2008〕97号中规定的职责外，还应当就下列方面审核并签署意见：

　　（一）各级行业主管部门应当就借款人贷款情况是否属实及所贷款项是否用于贴息项目等签署意见；

　　（二）工商部门应当就借款人是否在本地注册登记签署意见；

　　（三）发改委应当就借款人申请贴息项目是否纳入国家和省批准的阿坝州灾后重建规划及纳入什么规划签署意见；

　　（四）贷款银行应当就申请贴息贷款发生的真实性和借款人是否有违约行为等情况签署意见。

　　第十六条 恢复重建贷款贴息申请应当载明借款人名称和单位所在地、每笔贷款金额、发放时间、期限、合同利率、实际支付利息、申请贴息金额，并附贷款合同复印件、贷款发放凭单、结息凭证等内容。

　　第四章　监督与管理

　　第十七条 各相关部门和单位应当认真履行本级职责，切实加强贴息资金的监督和管理工作。

　　第十八条 财政部门应当确保贴息资金专款专用，不得以任何形式、任何理由截留、挪用贴息资金，保证贴息资金及时到位。

　　第十九条 州财政局负责对全州恢复重建贷款贴息工作的监督管理。每年应当组织财政、审计、发改委和相关行业主管部门等单位对全州贴息资金的管理、拨付、发放进行检查，累计检查覆盖面原则上不得低于每年办理贴息金额的50%.

　　第二十条 借款人、经办银行和相关部门弄虚作假、提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，由财政、监察等有关部门责令纠正、追回贴息资金、媒体曝光、追究领导责任，并按国家有关法律法规规定进行处罚。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十一条　金川县恢复重建贷款贴息政策参照本实施办法执行。

　　第二十二条 本实施办法由州财政局负责解释。

　　第二十三条 本实施办法自发布之日起施行。